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 9月17日，山東省在東營召開全省化工園區(qū)高質量發(fā)展現場會，山東省副省長凌文在會上表示，經過“三年攻堅”，該省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動將轉入“兩年鞏固”階段，下一步將聚焦重點任務，扎實開展優(yōu)化提升工程，全力打造現代化高質量化工園區(qū)，加快推動化工產業(yè)騰籠換鳥、轉型升級。

園區(qū)減量規(guī)范 企業(yè)退城進園

2016年時，山東省共有各地自行命名的化工園區(qū)(集中區(qū))239個，這些園區(qū)標準低、規(guī)模小、公用設施不全、管理簡單粗放，由于缺乏總體規(guī)劃、入園項目良莠不齊，“化工圍城”“城圍化工”現象普遍。

2017年10月，山東省在國內率先公布《化工園區(qū)認定管理辦法》和《專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》。從2018年5月至2019年6月，經過園區(qū)申報、材料審核、現場核查、專項領導小組研究確定等4步嚴格考驗，山東省分4批公布了75家化工園區(qū)和10家專業(yè)化工園區(qū)。

與此同時，山東省大力推動園區(qū)外企業(yè)搬遷入園，對于園區(qū)和重點監(jiān)控點外的企業(yè)，要求嚴格限制在原有廠區(qū)內新增產能，新增產能一律進入經過認定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，引導和倒逼企業(yè)逐步實現搬遷入園。

“從2017年的20%多到去年底的26%，現在入園率達到了34%。”山東省工信廳副廳長孔慶成表示，對園區(qū)外評級評價不達標、整改以后還不達標的企業(yè)繼續(xù)關停。除了第一批關掉的1340家，第二批名單有1034家，年底也要關掉，這是在“減分母”。

建鏈補鏈強鏈 形成產業(yè)生態(tài)

9月26日，總投資114億元的東營聯(lián)合石化有限責任公司200萬噸/年PX(對二甲苯)項目建成投產，成為東營港經濟開發(fā)區(qū)煉化企業(yè)產能整合、轉型升級的開端。依托該項目，向上可建設2000萬噸/年煉化一體化項目，進行強鏈發(fā)展，實現原料整合和產能整合;向下可延伸發(fā)展系列高端化工新材料，打通“煉油—乙烯+芳烴—聚烯烴新材料”產業(yè)鏈條，實現煉油、烯烴、芳烴之間的原料互供，建設世界一流的石化產業(yè)基地。

無獨有偶，在淄博齊魯化工區(qū)，首家入園企業(yè)淄博齊翔騰達化工股份有限公司帶動了園區(qū)碳三、碳四產業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展。“目前有20余家企業(yè)與齊翔騰達形成上下游關系，通過管道可以直接把原料輸送到下游客戶，形成了上下游一體化，大大節(jié)約了生產成本。”齊魯化工區(qū)綜合管理局科長卞允慶表示。

自2017年山東省啟動化工專項行動以來，齊魯化工區(qū)進區(qū)入園項目達到116個。受益于周邊企業(yè)需求拉動，齊翔騰達繼續(xù)延伸碳四產業(yè)鏈條，投資177億元建設MMA(甲基丙烯酸甲酯)和環(huán)氧丙烷等項目，9月7日，其年產20萬噸MMA項目(目前國內最大產能)已經建成投產。

化工專項行動實施三年以來，山東各個化工園區(qū)通過構建產業(yè)鏈聯(lián)盟、培育領航型企業(yè)等方式，牽引帶動園區(qū)加快形成產業(yè)生態(tài)。依托東岳集團設立的東岳氟硅材料產業(yè)園，先后建成總投資150億元的117個產業(yè)鏈提升延伸項目，形成行業(yè)最完整的氟硅高新技術產業(yè)鏈。依托魯西集團設立的聊城化工產業(yè)園，上下游產品相互關聯(lián)、互為原料，形成較為完善的煤、鹽、氟硅和化工新材料產業(yè)鏈條。

提高考核標準 實施動態(tài)管理

9月11日，山東省工信廳、發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布《山東省化工園區(qū)管理辦法(試行)》。新辦法自10月12日起生效，有效期兩年，這個節(jié)點意味著該省園區(qū)建設將由認定規(guī)范向優(yōu)化提升轉變。

新的管理辦法在規(guī)劃建設、項目準入、信息化建設、安全生產、環(huán)境保護、管理監(jiān)督等各方面作了明確規(guī)定。譬如在園區(qū)規(guī)劃建設方面，規(guī)定化工園區(qū)應納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理，園區(qū)擴大面積要嚴格審核，并對園區(qū)公共設施、安全布局、產業(yè)發(fā)展等方面提出了明確的要求。在項目準入方面，明確了入園項目準入原則，對新建擴建危險化學品建設項目設置了準入條件，對“畝產效益”達不到省政府文件要求的項目禁止入園。在安全生產方面，從開展整體性安全風險評估、封閉化管理、危險化學品存儲、消防設施建設、管理機構配備、應急預案演練、安全培訓等方面提出了工作要求，確保園區(qū)安全生產措施落到實處、見到實效。在環(huán)境保護方面，從園區(qū)污水處理、大氣污染物排放、土壤污染防治、危險廢物處置、突發(fā)環(huán)境事件應急演練等方面提出了具體要求。

該省要求加強對園區(qū)運行情況的考核，實施動態(tài)管理，明確化工園區(qū)每三年考核一次，專業(yè)化工園區(qū)每兩年考核一次。對考核優(yōu)秀的園區(qū)，將納入示范園區(qū)名單;對考核不合格的園區(qū)將給予警告，限期整改;對在規(guī)定時限內整改仍不合格的園區(qū)，將取消園區(qū)資格。這意味著，已獲認定的化工園區(qū)并非一勞永逸，現有85個獲準園區(qū)能否持續(xù)獲得合法合規(guī)的名分，還得以觀后效。

聚焦重點任務 聚力優(yōu)化提升

“三年來，專項行動取得了扎實成效，化工產業(yè)呈現穩(wěn)中有進、提質增效的良好發(fā)展態(tài)勢，但還存在產值規(guī)模小、產業(yè)層次低、競爭力不強等突出問題。”凌文表示，當前山東省化工專項行動進入了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，要以化工園區(qū)為主抓手，培育壯大新動能，構建發(fā)展新優(yōu)勢，加快推動化工產業(yè)騰籠換鳥、轉型升級。

根據會議部署，未來兩年山東省將聚焦規(guī)劃引領、源頭治理、產業(yè)升級、智慧建設、改革創(chuàng)新等重點任務，持續(xù)開展化工園區(qū)優(yōu)化提升工程，培育壯大新動能，構建發(fā)展新優(yōu)勢，著力打造科學規(guī)范、安全綠色、高端集聚、智能高效、創(chuàng)新活力的現代化高質量化工園區(qū)。一是聚焦規(guī)劃引領，注重協(xié)調、科學和約束性發(fā)展，著力打造科學規(guī)范園區(qū)。二是聚焦源頭治理，著力打造安全綠色園區(qū)。三是聚焦產業(yè)升級，從做優(yōu)做強龍頭企業(yè)、優(yōu)化完善產業(yè)鏈條、培育壯大產業(yè)集群、強化項目建設管理等方面著力打造高端集聚園區(qū)。四是聚焦智慧建設，通過健強基礎設施“筋骨”、連通數據網絡“神經”、優(yōu)化智能分析“大腦”、激活智慧園區(qū)“生命”，構建智能高效園區(qū)。五是聚焦改革創(chuàng)新，推動深化體制改革增活力、優(yōu)化營商環(huán)境聚引力、加快科研創(chuàng)新添動力、加強人才建設匯智力，著力打造創(chuàng)新活力園區(qū)。

據悉，為了補強化工產業(yè)鏈條，今年山東省化工專項行動辦公室調度征集全省化工企業(yè)130多項關鍵技術需求，與中科院、浙江大學等高校、院所技術交流對接，已經有30個達成合作意向。同時，不斷完善化工企業(yè)“四個一批”項目庫，入庫項目達到340個，總投資5932億元，目前已經建成47個，在建216個。