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三部門：把金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置
文章來源：中化新網(wǎng) 更新時(shí)間：2024-04-17 15:09:26
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近日，金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù) 助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知》。《通知》明確，把金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制造業(yè)金融政策體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大金融支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)模式，增強(qiáng)金融專業(yè)化能力，推動(dòng)金融支持制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
《通知》明確了制造業(yè)金融服務(wù)的總體要求，圍繞金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化重點(diǎn)任務(wù)，從優(yōu)化金融供給、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，對(duì)做好制造業(yè)金融服務(wù)提出了工作要求。
《通知》要求圍繞重點(diǎn)任務(wù)，加大制造業(yè)金融支持力度。
一是著力支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化金融資源配置，加大對(duì)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等薄弱領(lǐng)域的金融支持力度，推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門，加快推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入挖掘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目融資需求，綜合采用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等模式，為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目提供專業(yè)化金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，強(qiáng)化對(duì)核心企業(yè)的融資服務(wù)，通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉(cāng)單和訂單融資等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是著力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的科技投融資體系，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，助力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。積極支持科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、承擔(dān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。保險(xiǎn)公司要大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，提供科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品和服務(wù)，完善攻關(guān)項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域中試服務(wù)，探索個(gè)性化、針對(duì)性的支持方式，與中試機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。
三是著力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的中長(zhǎng)期資金支持，發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放專項(xiàng)工作和國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，促進(jìn)金融資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融資需求高效對(duì)接。助力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款規(guī)模。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融供給，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)保障，支持汽車、家電、機(jī)械、航空、船舶與海洋工程裝備等企業(yè)“走出去”。保險(xiǎn)資金要在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，通過債券、直投股權(quán)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。
四是著力支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)智能裝備、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展，支持工業(yè)領(lǐng)域碳減排、綠色化改造、資源節(jié)約高效循環(huán)利用和綠色能源體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用好碳減排支持工具等政策，加大對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中長(zhǎng)期資金支持。有序退出制造業(yè)“僵尸企業(yè)”，盤活被低效占用的金融資源。保險(xiǎn)公司要發(fā)展科技保險(xiǎn)、新能源保險(xiǎn)、氣候保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，發(fā)展和推廣網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，提升保險(xiǎn)保障水平。
《通知》要求優(yōu)化金融供給，提升制造業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。
一是優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，明確支持重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)更多信貸資源支持制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，增加信用貸款投放，降低對(duì)抵質(zhì)押物的依賴。加大對(duì)制造業(yè)首貸戶的支持，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。政策性銀行、大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，深化擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制，積極對(duì)接制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，做好項(xiàng)目簽約和信貸投放工作。
二是豐富制造業(yè)金融產(chǎn)品供給。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、制造、交付、維護(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，探索完善全流程金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開發(fā)適應(yīng)制造業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，合理確定貸款額度和還款期限，探索更加靈活的利率定價(jià)和利息償付方式。科學(xué)合理拓寬押品范疇，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融資支持。保險(xiǎn)公司要積極對(duì)接制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、研發(fā)費(fèi)用損失險(xiǎn)等承保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。
三是對(duì)集群內(nèi)中小微企業(yè)的金融支持質(zhì)效。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢固樹立公平授信理念，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，深入挖掘有市場(chǎng)、有信用、有技術(shù)的民營(yíng)優(yōu)質(zhì)客戶，加強(qiáng)民營(yíng)制造業(yè)新客戶培育，依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)項(xiàng)目的信用貸款和中長(zhǎng)期貸款支持。
《通知》提出，要積極對(duì)接制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、研發(fā)費(fèi)用損失險(xiǎn)等承保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。完善費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化承保理賠流程，持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
《通知》要求，要堅(jiān)持自主決策、獨(dú)立審貸、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則，做實(shí)貸款“三查”，落實(shí)好還款來源。提高貸款撥備使用效率，依法合規(guī)加大不良貸款處置力度。維護(hù)正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得為爭(zhēng)取客戶放松風(fēng)險(xiǎn)管理要求。
《通知》明確，要加強(qiáng)金融監(jiān)管，做好協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凝聚支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
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