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 今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。10月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。

趙英民表示，今年1—9月份，全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，預(yù)計(jì)到年底能夠完成84.5%的約束性目標(biāo)。到今年年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9項(xiàng)約束性指標(biāo)將全面完成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的最后五年，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開展的五年。

截至2019年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削減量，這8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)已提前完成。

“這五年，我們以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，環(huán)境污染治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作都取得重要進(jìn)展，規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本完成，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。”趙英民說。

趙英民表示，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效歸納起來有以下幾個(gè)方面：

戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著提升。“綠水青山就是金山銀山”，寫入了黨章，生態(tài)文明寫入了憲法。越來越多地方把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為機(jī)遇和重要抓手，努力走發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙贏之路。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展順利，環(huán)境治理力度持續(xù)加大。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，通過大力整頓散亂污企業(yè)，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競(jìng)爭環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)制度體系基本建立，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大格局”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等制度落地見效，全面加強(qiáng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。

積極參與全球環(huán)境治理，為世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國理念、中國方案。

生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重大法治、重大改革緊密融合

趙英民介紹，“十三五”期間，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞水、氣、土、固廢等領(lǐng)域環(huán)境管理需求，積極地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重大法治、重大改革緊密融合，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。

趙英民表示，環(huán)境保護(hù)稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、生物安全法等6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律制修訂工作先后完成。環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法目前正在抓緊修訂當(dāng)中。長江保護(hù)法，正在全國人大審議。

截至目前，“十三五”期間，完成制修訂并發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)551項(xiàng)，包括4項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、37項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任寫入了民法典，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初見成效，截至今年9月全國共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1674件。

加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)

趙英民介紹，“十三五”期間中國應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。

截至去年底，碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。碳強(qiáng)度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國向國際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作進(jìn)展順利。中國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗2019年比2015年累計(jì)下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年以來，中國新能源汽車快速增長，銷量占全球新能源汽車55%，目前中國也是全球新能源汽車保有量最多國家。

可再生能源快速發(fā)展。“十三五”以來，可再生能源新增裝機(jī)年度占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展迅速，成為可再生能源發(fā)展主體，截至2019年新能源裝機(jī)在可再生能源總裝機(jī)當(dāng)中占比達(dá)到55.2%。

趙英民表示，將采取有效措施控制化石能源消費(fèi)，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提升氣候治理能力，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。