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　　記者了解到，2020年以來，山東省市場監管局聚焦“一業一證”改革，在全國省級層面率先突破，全省186個市、縣及功能區20個改革行業實現全覆蓋。該局聚焦“九大改革攻堅行動”，持續優化企業開辦服務，積極探索“一業一證”改革，營造寬松便捷的市場準入環境；多方位提升企業開辦便利度，上線運行新版“一窗通”平臺，實現一次登錄、一表填報、一日辦結，企業開辦跑出加速度。

 

　　“去年4月30日，山東省政府印發《山東省加快流程再造推進‘一業一證’改革試點實施方案》，聚焦‘六穩’‘六保’和全省‘十強產業’，從全省申報的46個試點行業中選取20個與人民群眾生產生活密切相關的高頻行業，率先開展‘一業一證’改革。去年5月27日，全省發放首批20個行業綜合許可證。6月30日全省16個市和170個縣（市、區）全部實行‘一業一證’改革。8月底又推出10個行業綜合許可證，9月底覆蓋全部試點地區和行業。今年又有30個新增行業綜合許可證。”山東省市場監管局黨組書記、局長侯成君對實施“一業一證”改革的相關數據和時間節點了如指掌。他表示，山東省在全國省級層面率先實施“一業一證”改革，實現了“一次辦好、一證準營”，提前超額完成改革攻堅任務。

 

　　據介紹，山東省“一業一證”改革首批選擇了休閑農莊、康養中心等20個行業先行試點，將一個行業涉及的多項許可整合實行一項綜合許可，將一家企業需要辦理的多張許可證書整合為一張行業綜合許可證。山東省市場監管局堅持標準化路徑、便利化目標、智慧化手段、法治化原則，探索形成了一門辦理、一次告知、一表申請、一書承諾、一窗受理、一同勘驗、一并審批、一證準營、一體聯動的“九個一”行業準營新模式。

 

　　在深化改革過程中，山東省市場監管局編制了全國首份《“一業一證”行業綜合許可證工作指引》地方標準，規定實施行業綜合許可的基本原則、適用范圍、服務流程、證書應用等，增強改革的剛性約束力。該局提出“一業一證”改革行業范圍擴展建議，推動公布了全省《全面實施“一業一證”改革大幅降低行業準入成本實施方案》，涉及16個部門48張許可證，覆蓋需要辦理兩個及以上許可證件行業30個，做到了“應改盡改”。同時，該局編制公布30個新增行業綜合許可工作規范，做到全省同標管理，每個市縣辦同一件事，提交材料相同、辦事標準一樣、工作流程統一，加速了“一業一證”打印功能升級，實現營業執照電子證照自動讀取，信息共享，推動標準化、信息化“兩化”融合。

 

　　截至2月20日，山東省已發放行業綜合許可證69672張，其中新增30個行業發放綜合許可證2918張，全省實現50個行業全覆蓋。

 

　　“‘一業一證’改革，是山東省委省政府確定的改革攻堅重點任務，主要是通過‘減環節、減材料、減時間’，發揮全省相對集中行政許可權和‘一枚印章管審批’優勢，探索行政許可由‘政府供給側’轉向‘企業需求側’的制度創新。通過事項整合、流程再造、信息共享，將一個行業所有審批事項信息集成到一張綜合許可證，實現‘一證準營’，企業也實現了‘拿證即開業’。”侯成君說。

 

　　讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態。山東省市場監管局以企業準營為目標，推行“六個一”流程再造：一是“一次告知”，按行業集成審批條件，形成一張告知單，由“多證多次告知”變為“一業一次告知”；二是“一表申請”，按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則，簡并申報材料，推行承諾制容缺受理，法定申請材料現場核查獲取，由“多事多表申請”變為“一業一表申請”；三是“一窗受理”，設置“一業一證”窗口，建立會商機制，按行業實施統一幫辦代辦和咨詢服務，由“一證一窗”變為“綜合一窗”；四是“一同核查”，對需要現場核查事項，統籌組織，市縣聯動，部門聯合，由以往單項分別核查變為多項一同核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審；五是“一并審批”，變串聯審批為并聯審批，審批時限依照全流程中最短審批事項用時確定，限時辦結；六是“一證準營”，統一全省“行業綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息二維碼，實現行業經營許可信息一碼覆蓋，由“多事多證”變為“一證準營”。

 

　　“山東省市場監管局將進一步加大改革攻堅力度，抓好‘一業一證’改革擴面工作，由20個行業擴展到50個行業，實現全省全行業全覆蓋；繼續深化‘證照分離’改革，嚴格落實取消許可、許可改備案、告知承諾、優化審批4種方式，年內實現改革全覆蓋；加快推進企業簡易注銷改革試點全覆蓋，將注銷公告時間由45天壓縮至20天。”侯成君表示。