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近日，國家發(fā)改委經貿司、財政部經建司下發(fā)通知，追加2018~2019年度化肥淡季商業(yè)儲備415萬噸。這標志著我國化肥淡儲政策發(fā)生新變化，經歷了總量增加-減少-再度增加的過程。

　　自我國化肥淡季商業(yè)儲備制度2004年建立以來，該制度在緩解化肥常年生產與季節(jié)性使用的矛盾、保障春耕化肥供應等方面發(fā)揮了重要作用，儲備量從2004~2005年的600多萬噸，上升至2013~2014年的1700多萬噸，達歷史高點。但近年來，儲量不斷縮減，2015~2016年減至1200萬噸，2016~2017年大幅減至468萬噸，2017~2018年僅為459萬噸。

　　今年1月17日，國家發(fā)改委經貿司、財政部經建司委托國信招標集團公司啟動，2017~2018年度新增550萬噸化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)資格招標工作；近期又增加415萬噸，加上還在執(zhí)行的淡儲計劃，我國化肥淡儲總量又達到1000萬噸左右。

　　我國為何要增加化肥淡儲總量？筆者認為，主要有三方面原因。

　　第一，作為糧食的糧食，化肥供應影響糧食安全和農民收益。

　　第二，盡管當前化肥產能過剩，但化肥供求的季節(jié)性、區(qū)域性、結構性矛盾仍然存在。尤其是當前化肥生產集中度進一步提升，氮肥需從山西、內蒙古、新疆向南方地區(qū)調運；磷肥需從云貴地區(qū)向西北、華北、東北地區(qū)運輸；鉀肥需從青海、新疆向全國長距離運輸。在化肥使用高峰期進一步集中的情況下，一旦化肥使用地儲備量不足，用肥旺季很可能出現價格急劇波動，影響農業(yè)生產。

　　第三，我國化肥淡儲制度實施多年，成效顯著。在當前基層經銷商基本不儲肥的現狀下，化肥淡儲發(fā)揮了化肥市場“壓艙石”和“蓄水池”的作用。

　　化肥淡儲總量增加，對化肥生產企業(yè)來說是個利好。由于今年化肥價格較高，經銷商淡儲積極性較低，造成生產企業(yè)走貨困難。增加淡儲總量，相當于國家對化肥淡儲的補貼增加，有利于調動經銷商的淡儲積極性，生產廠家的產品也能及時銷出，做到產銷平衡。