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溫江區(qū)

試點(diǎn)推進(jìn)三年來(lái)，全區(qū)回收農(nóng)藥包裝廢棄物300余萬(wàn)個(gè)，重量達(dá)32.5噸，回收廢舊農(nóng)膜94噸。

金堂縣

農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到55%以上，無(wú)害化集中處置率達(dá)到100%，回收廢舊農(nóng)膜180噸，全部資源化利用。

龍泉驛區(qū)

集中回收處置農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物34噸，回收率90%以上，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物全覆蓋有效回收和無(wú)害化處理。

□本報(bào)記者 闞瑩瑩

成都市溫江區(qū)金馬街辦永科社區(qū)，有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中暫存點(diǎn)，建在方圓500米沒(méi)有居民居住的地方。堆場(chǎng)地面硬化，場(chǎng)所外張貼有毒有害警示標(biāo)志，這里暫存的是永科社區(qū)周邊居民的農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物，回收人員會(huì)定期上門(mén)集中處理。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，農(nóng)藥、農(nóng)膜這一類(lèi)農(nóng)資為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)。然而，貢獻(xiàn)背后的代價(jià)——農(nóng)藥包裝、廢棄農(nóng)膜，卻長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。回收處理再利用農(nóng)藥包裝、廢棄農(nóng)膜，成為各地農(nóng)業(yè)工作的重要一環(huán)。

去年10月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》正式實(shí)施，我省針對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物回收難的問(wèn)題進(jìn)行了探索，總結(jié)出不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。近日，記者以成都市的多個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣為樣本進(jìn)行了探訪。

難點(diǎn)一量大面廣

需從政策頂端做好方案設(shè)計(jì)

農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物回收難在哪里？

首先難在量大、面廣。溫江區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)農(nóng)用地面積20.82萬(wàn)畝，年農(nóng)藥使用量約360噸、農(nóng)膜使用量約100噸，年產(chǎn)生農(nóng)藥包裝袋（瓶）300余萬(wàn)個(gè)、廢棄農(nóng)膜約70噸。金堂縣也不例外，全年農(nóng)藥使用量767噸，農(nóng)膜使用量1190噸，農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜分別達(dá)61.36噸、575噸，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源之一，直接威脅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物量大，涉及面廣，關(guān)鍵在于打通回收的“最后一公里”。如何打通？這需要頂層的政策支持以及方案設(shè)計(jì)。

2017年底，溫江區(qū)開(kāi)始試行農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置工作，至2020年共投入資金250余萬(wàn)元，并將回收處置工作納入鄉(xiāng)村振興目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)選擇區(qū)供銷(xiāo)社社有企業(yè)鑫盛物資回收公司作為項(xiàng)目實(shí)施主體。

“選擇社有企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，在工作開(kāi)展方面可以最大限度地以公益優(yōu)先，另外也能將成本控制到最低，把更多的資金轉(zhuǎn)移到補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，讓回收工作開(kāi)展更有效率。”溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供銷(xiāo)合作與服務(wù)體系科科長(zhǎng)劉金紅告訴記者。

金堂縣制發(fā)了《金堂縣農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收處置實(shí)施方案》，由縣委農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開(kāi)全縣鎮(zhèn)（街道）及職能部門(mén)農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收處置工作推進(jìn)會(huì)，并在會(huì)上明確了各方責(zé)任主體和任務(wù)分工。

難點(diǎn)二 積極性調(diào)動(dòng)難

織就一張廢棄物“天羅地網(wǎng)”

有了頂層方案設(shè)計(jì)和政策支持，接下來(lái)的問(wèn)題，就是方案的有效實(shí)施。

在農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物回收工作中，如何激發(fā)各方的積極性，這是一大關(guān)鍵難題。成都的方式，是為農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物織一張“天羅地網(wǎng)”。

開(kāi)展廣泛、持續(xù)、接地氣、多方位的宣傳，這是多地探索的有效經(jīng)驗(yàn)之一，解決了農(nóng)民普遍缺乏對(duì)廢棄物危害的認(rèn)識(shí)這一根源性難題。

除了發(fā)放宣傳單、張貼宣傳告示、通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行多方位的宣傳外，溫江區(qū)專(zhuān)門(mén)將農(nóng)業(yè)廢棄物回收宣傳納入網(wǎng)格管理員工作職責(zé)，走村入戶宣傳回收處置工作重要意義。

在溫江區(qū)的這張“網(wǎng)”中，銷(xiāo)售端、生產(chǎn)端、回收端、管理端是四大關(guān)鍵。劉金紅向記者介紹，在銷(xiāo)售端農(nóng)資放心店的網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)資銷(xiāo)售與農(nóng)藥包裝廢棄物回收相結(jié)合，除回收補(bǔ)貼外，對(duì)交售農(nóng)藥包裝廢棄物同時(shí)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的農(nóng)戶給予1%-10%的價(jià)格優(yōu)惠。在生產(chǎn)端專(zhuān)業(yè)合作社的網(wǎng)點(diǎn)，除了有效解決自身生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物處置難題，還帶動(dòng)會(huì)員和周邊農(nóng)民積極交售，形成規(guī)模效應(yīng)。建在回收端再生資源回收站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)，因其積累了較多后端處置資源，便于廢舊農(nóng)膜再生利用。建在管理端村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的回收網(wǎng)點(diǎn)，因其負(fù)有鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理責(zé)任，能夠通過(guò)多種手段調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和群眾的回收積極性，不斷提升回收處置率。

截至目前，溫江在全區(qū)涉農(nóng)區(qū)域布局回收網(wǎng)點(diǎn)147個(gè)，范圍涉及壽安、萬(wàn)春、和盛、永寧、公平、金馬等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）。

“在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們逐漸建立了以‘村組巡查管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體或保潔員等多元收集、農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)或村級(jí)基層社等多點(diǎn)回收、縣農(nóng)資公司集中收集委托處置’為主要模式的回收處置體系，對(duì)參與的農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)戶、公司都進(jìn)行了補(bǔ)貼，以此充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。從目前來(lái)看，這種模式實(shí)施的效果明顯。”金堂縣供銷(xiāo)社副主任張洪武告訴記者。

龍泉驛區(qū)組織各街鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物專(zhuān)門(mén)回收點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)藥使用散戶自覺(jué)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并送至農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店，安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)回收遺留在路旁、田間地頭、溝塘河渠、水井等取水點(diǎn)周邊的農(nóng)藥袋、農(nóng)藥瓶或藥桶，做到應(yīng)收盡收。