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山東省工業(yè)和信息化廳今天召開新聞發(fā)布會(huì)對《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》進(jìn)行解讀。
全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)以來，作為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一的新材料產(chǎn)業(yè)全面起勢，“6個(gè)1”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系加快推進(jìn)，效果持續(xù)顯現(xiàn)。省工業(yè)和信息化廳作為新材料產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門，從今年年初開始，歷時(shí)近8個(gè)月，數(shù)易其稿，編制完成了《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這個(gè)規(guī)劃，是我省首個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，將對做優(yōu)做強(qiáng)做大全省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、《規(guī)劃》起草過程
為高起點(diǎn)謀劃、高水平推動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展全省新材料產(chǎn)業(yè)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，今年2月，我廳抽調(diào)精干力量，調(diào)動(dòng)各方資源，全力做好《規(guī)劃》的研究起草工作。省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度情況，做出批示，對《規(guī)劃》的起草提出了具體要求。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)文件精神，赴省內(nèi)外進(jìn)行廣泛調(diào)研，借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，多次征求工信部、省有關(guān)部門、知名院士專家、各市和重點(diǎn)企業(yè)意見，經(jīng)反復(fù)修訂，形成了《規(guī)劃》初稿。3月10日和7月11日，分別在濟(jì)南和北京組織專家論證。中國工程院院士、國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)主任干勇，全國政協(xié)常委、中國工程院院士李衛(wèi)等知名專家對《規(guī)劃》給予了較高評價(jià)，提出了具體建議。對省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和有關(guān)方面的意見建議我們積極予以吸納，并與22個(gè)部門進(jìn)行了會(huì)簽。經(jīng)8月30日省政府第16次常務(wù)會(huì)議、9月25日省委第92次常委會(huì)議審議通過后，又作了進(jìn)一步修改完善。10月26日，經(jīng)省委、省政府研究同意，《規(guī)劃》以省政府（魯政字〔2018〕246號）文件正式印發(fā)。
二、《規(guī)劃》起草中把握的幾個(gè)重點(diǎn)
《規(guī)劃》起草過程中，突出把握了三個(gè)方面的重點(diǎn)：一是與國家政策要求相銜接。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，堅(jiān)持高端一流，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，將國家有關(guān)要求落實(shí)到《規(guī)劃》中。二是注重符合實(shí)際和可操作性。認(rèn)真貫徹省委省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體要求，立足山東實(shí)際和未來發(fā)展，從人才、項(xiàng)目、企業(yè)等方面制定可操作性強(qiáng)的措施方案。三是突出重點(diǎn)，不面面俱到。新材料產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)挿海兑?guī)劃》突出新材料重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)子行業(yè)，提出有針對性的發(fā)展方向和對策，力爭在細(xì)分行業(yè)中形成比較優(yōu)勢，構(gòu)建競爭有序的新材料產(chǎn)業(yè)整體格局。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》圍繞1個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持5項(xiàng)原則，突出3大領(lǐng)域，實(shí)施5大工程，強(qiáng)化6項(xiàng)措施，共包括基礎(chǔ)環(huán)境、總體要求、發(fā)展方向和重點(diǎn)、實(shí)施路徑、保障措施五大部分。《規(guī)劃》的文本已經(jīng)提供給大家，這里著重介紹一下幾個(gè)方面。
（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。一是指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、促提升的總體思路，高端定位、對標(biāo)一流，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，以突破新材料關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)為重點(diǎn)，以人才、項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為支撐，大力實(shí)施人才智力培育、項(xiàng)目創(chuàng)新示范、領(lǐng)軍企業(yè)培育、特色集群壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等“五大專項(xiàng)工程”，全面提升我省新材料產(chǎn)業(yè)競爭力，為加快推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”總目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是基本原則。提出了“堅(jiān)持高端一流，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，堅(jiān)持集聚發(fā)展，堅(jiān)持綠色低碳，堅(jiān)持開放發(fā)展”等五個(gè)基本原則。
三是發(fā)展目標(biāo)。按照“力爭一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢”的要求，到2022年，全省新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5萬億元，年均增幅10%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國前三，力爭位次前移。重點(diǎn)新材料細(xì)分行業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占60%以上，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的占20%以上。到2025年，全省新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2萬億元，創(chuàng)新力、競爭力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)門類多、范圍廣，我們經(jīng)過多方研究，確定按照新材料發(fā)展階段，圍繞三大領(lǐng)域提出了發(fā)展重點(diǎn)和方向，分別制定了專欄。在充分考慮我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢、積極對接國家和省相關(guān)最新政策基礎(chǔ)上，提出了各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。一是前沿新材料。具有多學(xué)科交叉、創(chuàng)新性和顛覆性較強(qiáng)的特征，主要包括石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、新興功能材料等，是搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在，我們要超前布局，將這些行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。比如石墨烯，我們省在這個(gè)領(lǐng)域有處于國際水平的“千人計(jì)劃”專家，在石墨烯粉體、石墨烯薄膜等規(guī)模化制備技術(shù)上處于先進(jìn)水平，下一步要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大集群規(guī)模。二是關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。大多具有技術(shù)工藝復(fù)雜、軍民共用特征，主要包括高性能纖維及復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、稀土功能材料、新一代光電信息材料、新能源材料、高端裝備用特種合金、先進(jìn)功能陶瓷材料等高性能新材料，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個(gè)領(lǐng)域，我省有威海拓展、泰安海斯摩爾、山東國瓷等一批在全國處于先進(jìn)水平的領(lǐng)軍企業(yè)，今后五年，要鞏固提升市場份額，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，打造一批全國知名的山東新材料品牌。三是先進(jìn)基礎(chǔ)材料。以量大面廣、基礎(chǔ)通用為顯著特征，主要包括先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)紡織材料、先進(jìn)化工材料、先進(jìn)鋼鐵材料等基礎(chǔ)材料中的高端材料，對國民經(jīng)濟(jì)、國防軍工建設(shè)起著基礎(chǔ)支撐和保障作用。今后五年，我們要進(jìn)一步提升技術(shù)檔次和市場拓展能力，保持行業(yè)領(lǐng)先水平，提高國際競爭力。
（三）關(guān)于實(shí)施路徑。提出了堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、智庫支持”的運(yùn)行模式，組織實(shí)施好五大專項(xiàng)工程，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是新材料人才智力培育工程。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)激勵(lì)等更加有力的舉措，既引進(jìn)“高精尖缺”境外人才，又注重培養(yǎng)本土專業(yè)人才，打造千人新材料高端人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新能力提升中的核心作用。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門研究建立新材料高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。
二是新材料項(xiàng)目創(chuàng)新示范工程。在基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動(dòng)效果明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持培育30個(gè)左右在國內(nèi)同行業(yè)居領(lǐng)先水平的新材料研發(fā)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推進(jìn)自主創(chuàng)新示范、協(xié)同創(chuàng)新示范、創(chuàng)新平臺建設(shè)示范項(xiàng)目的培育，促進(jìn)全省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三是新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。圍繞我省新材料優(yōu)勢領(lǐng)域，大力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。建立領(lǐng)軍企業(yè)庫，發(fā)布年度新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)，推薦領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，支持領(lǐng)軍企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，以市場為導(dǎo)向開展聯(lián)合重組，打造成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際影響力的龍頭企業(yè)。目前，我們根據(jù)各市推薦上報(bào)，組織專家評審了50強(qiáng)企業(yè)，即將發(fā)布。
四是新材料特色集群壯大工程。依托山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)整體布局，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建競爭有序的新材料產(chǎn)業(yè)整體格局。培育壯大石墨烯、碳化硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)、高端金屬新材料、氟硅新材料、高性能碳纖維、高端化工新材料、稀土等特色產(chǎn)業(yè)集群。
五是新材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程。充分發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌培育等對新材料發(fā)展促進(jìn)作用，通過提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，完善認(rèn)證監(jiān)管體系，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌高端化培育，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展，全面提高新材料產(chǎn)業(yè)競爭能力。
（四）關(guān)于保障措施。我們從加大政策創(chuàng)新支持力度、加快重點(diǎn)領(lǐng)域新材料的推廣應(yīng)用、推進(jìn)新材料軍民融合發(fā)展、深化新材料對外交流合作、加強(qiáng)新材料服務(wù)能力建設(shè)、強(qiáng)化新材料發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六個(gè)方面提出了具體措施。如，在加大政策創(chuàng)新支持力度方面，我省率先提出了支持首投世界級領(lǐng)先前沿新材料項(xiàng)目和技術(shù)，統(tǒng)籌各級各類財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)完善新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步解決新材料“好材不好用、不敢用”的難題，為用戶企業(yè)解決后顧之憂。應(yīng)當(dāng)說，我們自2016年在全國率先推出這項(xiàng)政策以來，得到了工信部、廣大生產(chǎn)企業(yè)、用戶企業(yè)的認(rèn)可和支持，政策實(shí)施的效果也是一年比一年好。
下一步，我們將緊緊圍繞打造萬億級新材料產(chǎn)業(yè)，選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場潛力大的新材料，編制發(fā)布推薦應(yīng)用目錄。同時(shí)，積極組織新材料產(chǎn)用對接會(huì)，發(fā)揮“選擇山東”云平臺、“好品山東”、山東工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺等作用，搭建新材料產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同合作，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。推進(jìn)新材料裝備生產(chǎn)企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵工藝與專用裝備制約，形成加快推進(jìn)新材料高質(zhì)量發(fā)展的合力。 |
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