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 推進改革 加強監管 提升效力

　　中化新網訊 為適應新形勢、新要求，推進規劃環評與生態環境分區管控體系銜接、指導入園建設項目環評改革，解決目前部分產業園區管理機構主體責任不落實、規劃環評質量參差不齊等問題，進一步加強規劃環評監管，切實提升產業園區規劃環評效力，生態環境部對《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》進行了修訂，形成《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》(簡稱《意見》)，并于近日正式發布。

　　《意見》包含6部分內容，共21條。與此前發布的《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》相比，《意見》更加突出了3個特點。一是堅持“簡”的原則，全面落實“放管服”要求。簡化了開展規劃環評的產業園區類型，探索提出了規劃環評審查與生態環境分區管控銜接的途徑，明確了入園建設項目環評簡化的條件、簡化原則、內容和改革試點要求。

　　二是把握“聯”的思路，統籌“三線一單”、規劃環評、項目環評和排污許可工作。把規劃環評銜接落實區域生態環境分區管控成果作為重點，保障區域“三線一單”成果落地;把規劃環評結論及審查意見采納落實，作為入園建設項目環評、項目環評簡化和審批的重要依據；強化落實排污許可證全覆蓋總體部署，優化園區內共用污染治理設施等的管理方式。

　　三是突出“實”的效果，夯實責任、強化監管，保障規劃環評效力發揮。以改善環境質量為核心，突出規劃環評工作重點，進一步明確產業園區管理機構、規劃環評技術機構等的責任。提出加強后續管理、監管和指導的具體措施，有力保障規劃環評見實效。

　　生態環境部環評司有關負責人表示，《意見》將指導項目環評與規劃環評聯動。一是明確產業園區規劃環評是入園建設項目的重要依據，入園建設項目環評在規劃環評高質量完成的前提下部分內容可適當簡化。二是鼓勵地方開展國家級和省級產業園區入園建設項目環評試點改革工作。

　　為保障《意見》順利實施，該負責人提到，生態環境部將加強宣貫和培訓，組織對地方生態環境主管部門、規劃環評編制機構、規劃編制機關、相關專家等的培訓工作;開展產業園區規劃環評工作的跟蹤監督工作，建立健全規劃環評質量監管長效機制，定期調度產業園區規劃環評及跟蹤評價開展、落實情況；各級生態環境主管部門發現規劃環評編制質量問題的，可依法依規對產業園區管理機構及其委托的規劃環評技術機構予以處理;各級生態環境主管部門依法對已發生重大不良影響的規劃及時組織核查；地方各級生態環境主管部門要加強對產業園區環境質量變化情況及污染物排放情況的監管，尤其是對重污染或涉有毒有害污染物排放園區，依法開展執法監測，落實監管責任;進一步加強產業園區規劃環評工作技術支撐，加快推動《規劃環境影響評價技術導則產業園區》的制定和發布。