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 12月3日，生態(tài)環(huán)境部公布了由生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移辦法》)，并于近日召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。《轉(zhuǎn)移辦法》新增了危廢移出人、承運(yùn)人、接受人、托運(yùn)人的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)明確了危廢轉(zhuǎn)移采取就近原則，優(yōu)化了危廢跨省轉(zhuǎn)移審批制度，將于2022年1月1日起正式施行。

　　《轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定，危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)，同時(shí)增加了相關(guān)人員的責(zé)任，細(xì)化了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。根據(jù)《轉(zhuǎn)移辦法》，移出人具有對(duì)危險(xiǎn)廢物的合規(guī)委托、編制管理計(jì)劃、建立管理臺(tái)賬、如實(shí)填寫運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、及時(shí)核實(shí)接受人利用處置危險(xiǎn)廢物等責(zé)任;承運(yùn)人具有核實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、如實(shí)填寫運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、記錄運(yùn)輸軌跡、合規(guī)運(yùn)輸、將危險(xiǎn)廢物全部交付給接受人并及時(shí)告知移出人運(yùn)輸情況等責(zé)任;接受人具有核實(shí)擬接受的危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息、如實(shí)填寫運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合規(guī)利用處置、及時(shí)告知移出人危險(xiǎn)廢物接受及利用處置情況等責(zé)任;托運(yùn)人具有確定危險(xiǎn)廢物對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)貨物類別、編號(hào)等信息，以及合規(guī)委托、妥善包裝、核實(shí)承運(yùn)人相關(guān)信息等責(zé)任。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《轉(zhuǎn)移辦法》作出哪些修改完善等回答記者問時(shí)表示，相較于《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)單辦法》)僅涉及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理，《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程提出了管理要求，增加了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責(zé)任、跨省轉(zhuǎn)移管理、全面運(yùn)行電子聯(lián)單等內(nèi)容，完善了相關(guān)條款：一是在《聯(lián)單辦法》基礎(chǔ)上，重新制定《轉(zhuǎn)移辦法》，由生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)。二是明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方的一般責(zé)任，增加了移出人、承運(yùn)人、接受人、托運(yùn)人責(zé)任，細(xì)化了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。三是明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，盡可能減少大規(guī)模、長(zhǎng)距離運(yùn)輸。四是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)信息化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。五是優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批服務(wù)，落實(shí)“放管服”改革要求，對(duì)申請(qǐng)材料、審批流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，提高審批效率，加強(qiáng)服務(wù)措施。

　　與此同時(shí)，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行有了一些新要求。《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)行管理作了進(jìn)一步的細(xì)化完善。一是加強(qiáng)信息化監(jiān)管，全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。因特殊原因無(wú)法運(yùn)行電子聯(lián)單的，可先使用紙質(zhì)聯(lián)單，于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后10個(gè)工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)補(bǔ)錄。二是危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中至少保存10年。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。三是實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號(hào)由國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放。四是優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行規(guī)則，允許同一份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移一個(gè)或多個(gè)類別危險(xiǎn)廢物，增加了不通過(guò)車(船或者其他運(yùn)輸工具)且無(wú)法按次對(duì)危險(xiǎn)廢物計(jì)量的其他轉(zhuǎn)移方式的聯(lián)單運(yùn)行要求。

　　《轉(zhuǎn)移辦法》強(qiáng)調(diào)，移出人每轉(zhuǎn)移一車(船或者其他運(yùn)輸工具)次同類危險(xiǎn)廢物，都應(yīng)當(dāng)填寫、運(yùn)行一份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；使用同一車(船或者其他運(yùn)輸工具)一次為多個(gè)移出人轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，每個(gè)移出人應(yīng)當(dāng)分別填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　《轉(zhuǎn)移辦法》同時(shí)也明確，危廢的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移不利于環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件多發(fā)生在這一環(huán)節(jié);危險(xiǎn)廢物大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移還將大幅增加大氣污染物排放和碳排放。因此，《轉(zhuǎn)移辦法》提出危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移總體應(yīng)遵循就近原則。另一方面，針對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置，我部按照《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物處置體系;各省(自治區(qū)、直轄市)大力提升危險(xiǎn)廢物處置能力，已基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，為危險(xiǎn)廢物在省域內(nèi)就近轉(zhuǎn)移處置奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于確需跨省轉(zhuǎn)移處置的，《轉(zhuǎn)移辦法》提出應(yīng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或開展區(qū)域合作省份的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，以及全國(guó)統(tǒng)籌布局的特殊類別危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施為主。