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新材料領(lǐng)域，各國(guó)的模式與政策側(cè)重點(diǎn)有何不同？
文章來(lái)源：賢集網(wǎng) 更新時(shí)間：2023-03-22 15:14:50
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材料科學(xué)，已成為當(dāng)代社會(huì)物質(zhì)文明進(jìn)步的根本性支撐之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。材料科學(xué)發(fā)展本身具有很強(qiáng)的先導(dǎo)性，須走在科技發(fā)展前列。近年來(lái)，隨著人類社會(huì)和科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)對(duì)材料巨大需求的牽引和學(xué)科交叉的不斷推動(dòng)下，材料科學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)積極活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 一、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) （一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為關(guān)鍵材料的大發(fā)展提供了歷史機(jī)遇 當(dāng)前，國(guó)際正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的新工業(yè)革命，信息技術(shù)、制造技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)交叉融合、深度滲透、群體性突破、協(xié)同應(yīng)用，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮；一批標(biāo)志性通用技術(shù)（數(shù)字化制造、5G、大數(shù)據(jù)等）涌現(xiàn)并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透。新工業(yè)革命的本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)范式變遷，主要特點(diǎn)可以概括為“一 主多翼”。“一主”是指在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智能創(chuàng)新和深度應(yīng)用是主要的潮流和趨勢(shì)；“多翼”是指能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、融合交叉、廣泛使用。科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，新材料與 5G、人工智能、智慧城市、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度融合，創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，推動(dòng)了新材料產(chǎn)品的不斷推陳出新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這為材料的大發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。 （二）發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)鍵材料領(lǐng)域加速布局，搶占發(fā)展先機(jī) 由于新材料的重要性，世界各國(guó)都不失時(shí)機(jī)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加速布局材料前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。例如在第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域，富士通、英飛凌、三菱等跨國(guó)公司都已初步完成產(chǎn)業(yè)布局，并陸續(xù)開發(fā)出新一代產(chǎn)品，在高速列車、智能電網(wǎng)、5G 通信等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了應(yīng)用。與之比較，我國(guó)尚處于發(fā)展初期，僅在照明領(lǐng)域具備一定優(yōu)勢(shì)。石墨烯也是如此，目前歐、美、 日、韓等對(duì)石墨烯在信息、生物、光電等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用投入較大，已誕生了不少顛覆性產(chǎn)品原型，如射頻電路等；而我國(guó)還在進(jìn)行初級(jí)開發(fā)和低端應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)主要集中在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面（作為添加劑，添加到各種材料改善其性能），未形成在信息、生物、光電戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的布局，高端研發(fā)明顯滯后。 二、各國(guó)的模式與政策 1、美國(guó)的模式與政策： 非常注重 材料基因組計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃；建立了比較健全的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；建立了比較完善的法律保障機(jī)制；規(guī)劃了強(qiáng)力的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)重組機(jī)制。 其相關(guān)機(jī)構(gòu)是：國(guó)防部（DoD）、能源部（DoE）、衛(wèi)生研究院（NIH）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、國(guó)家科學(xué)院等。主要特點(diǎn)是重點(diǎn)方向： 按應(yīng)用領(lǐng)域分類，通過性能拉動(dòng)，不限定具體材料；任務(wù)部門（如NASA）：目標(biāo)（預(yù)算）、指標(biāo)（撥款）明確具體；前端布局：防止關(guān)鍵材料掣肘，支持替換材料/技術(shù)等。 總體來(lái)看，從金融危機(jī)之后，美國(guó)政府在戰(zhàn)略部署上以 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)為主要目標(biāo)，落實(shí)到具體層面，就是在功能性產(chǎn)業(yè)政策的框架下，采取多樣化的手段措施支持先進(jìn)制造領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，這類措施能夠巧妙地規(guī)避掉WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議的約束，以一種“隱形”的方式支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。但近年來(lái)這種方式由暗轉(zhuǎn)明，逐步開始 在半導(dǎo)體、稀土等重點(diǎn)領(lǐng)域大力推行產(chǎn)業(yè)政策，美國(guó)期望聯(lián)合盟友來(lái)制定國(guó)際規(guī)則和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈回歸，其產(chǎn)業(yè)政策密集程度和強(qiáng)度都將逐步加強(qiáng)。 2、日本的模式與政策： 非常注重長(zhǎng)期的 國(guó)家科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃；建立了高效的產(chǎn)官學(xué)研合作機(jī)制；非常注重整體和系統(tǒng)的技術(shù)戰(zhàn)略路線圖；從各個(gè)方面和角度進(jìn)行創(chuàng)新集群建設(shè)。 日本科技政策管理機(jī)構(gòu)包括：日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所（AIST）、日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）、日本國(guó)立材料研究所（NIMS）等。其新材料創(chuàng)新模式主要特點(diǎn)： 一是企業(yè)聯(lián)盟（經(jīng)聯(lián)結(jié)構(gòu)），捆綁式買賣關(guān)系； 二是突出自身優(yōu)勢(shì)，如納米技術(shù)，強(qiáng)調(diào)“四大領(lǐng)域”的依賴性； 三是強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，如美國(guó)、歐盟等。 3、德國(guó)的模式與政策： 非常注重有 自己特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；建立并完善 以核心技術(shù)和核心制造為基礎(chǔ)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；大力培育 以核心技術(shù)和核心制造為基礎(chǔ)科技型中小企業(yè)，并促進(jìn)他們競(jìng)合和高質(zhì)量的發(fā)展；建設(shè)賦能和完善的科技公共服務(wù)體系。 德國(guó)科技政策管理機(jī)構(gòu)包括：弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、工業(yè)研究聯(lián)合會(huì)（AiF）、馬克斯·普朗克科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)（MPG）等。其新材料創(chuàng)新模式主要特點(diǎn)： 一是重點(diǎn)方向以工業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)材料附加值（如經(jīng)濟(jì)效益）；二 是院所（非政府組織）積極參與協(xié)調(diào)合作等宏觀調(diào)控；三是 固本培元，重視傳統(tǒng)材料的國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 4、韓國(guó)的模式與政策： 依據(jù)本國(guó)資源匱乏、人口因素、企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)狀況，非常重視 國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略支持和投入；并促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)改革重組，發(fā)揮集中效用； 鼓勵(lì)“官民一體”的全員并協(xié)作的創(chuàng)新模式；注重 以技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行企業(yè)人才培養(yǎng)。 5、中國(guó)的模式與政策： 我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈齊全、市場(chǎng)龐大，早期依賴低成本勞力和人口與市場(chǎng)紅利快速發(fā)展，對(duì)于創(chuàng)新重視不足。近年來(lái)，一是對(duì)歐美國(guó)家追趕有了一定基礎(chǔ)，到了瓶頸期；另一方面，隨著勞動(dòng)力成本的提高，有了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞的趨勢(shì)；最后，隨著疫情和地緣政治的影響，各國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈安全重視升級(jí)， 中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)被卡脖子現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。上述原因使得國(guó)家非常重視國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略支持和投入，并開始促進(jìn)大型國(guó)企改革重組，發(fā)揮集中效用。在創(chuàng)新模式上，也繼續(xù) 自上而下地刺激創(chuàng)新，并表露出強(qiáng)烈的政策意志。 我國(guó)在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上提出三大重點(diǎn)方向： 先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料。 同時(shí)，進(jìn)入“十三五”后，為促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策頻頻加碼。從發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確加快新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;從發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》到為中國(guó)制造2025增添百億專項(xiàng)基金， 不斷在政策上為新材料產(chǎn)業(yè)提供支持。 在“十四五”開局之年，我國(guó)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》， 提出未來(lái)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展高端新材料，例如高端稀土功能材料、高溫合金、高性能纖維及其復(fù)合材料等。 三、各國(guó)新材料政策的區(qū)別 從上述各國(guó)/區(qū)域的政策來(lái)看， （1）各區(qū)域/國(guó)家的政策都有 連貫性，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局不是中國(guó)所獨(dú)有的，創(chuàng)新模式來(lái)說美國(guó)、日本等國(guó)依然具有明顯優(yōu)勢(shì)。 （2）各區(qū)域的 技術(shù)差距在縮小，在重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。在 半導(dǎo)體領(lǐng)域， 中國(guó)逐步接近其他國(guó)家的腳步，而在氫能等新能源領(lǐng)域中國(guó)從原來(lái)跟隨歐美日，到開始同步競(jìng)爭(zhēng)甚至布局超前。 （3）各國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的干預(yù)作用都在加強(qiáng)，且政策密度在變大。 （4）政府越來(lái)越重視科研投入的成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，科研成果要解決社會(huì)問題。 （5）隨著應(yīng)對(duì)氣候的變化， 清潔能源、可再生資源領(lǐng)域上升為優(yōu)先戰(zhàn)略領(lǐng)域，爭(zhēng)奪大大加劇。 （6）隨著近年來(lái)的地緣政治摩擦等原因，各國(guó)更為重視供應(yīng)鏈的安全和制造業(yè)回流問題（特別涉及到芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)）。區(qū)域保護(hù)主義開始成為趨勢(shì)。 （7） 各國(guó)都在推動(dòng)政策引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)主要為半導(dǎo)體、新能源和碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 原文鏈接：https://www.xianjichina.com/special/detail_524180.html 來(lái)源：賢集網(wǎng) 著作權(quán)歸作者所有。商業(yè)轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系作者獲得授權(quán)，非商業(yè)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。 |
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