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背景

循環(huán)塑料聯(lián)盟（CPA）是《歐洲塑料戰(zhàn)略》（2018）中的一項(xiàng)倡議，歐盟委員會(huì)于2018年12月啟動(dòng)循環(huán)塑料聯(lián)盟。循環(huán)塑料聯(lián)盟的目標(biāo)是到2025年將歐盟再生塑料市場(chǎng)提高到1000萬(wàn)噸，幫助歐盟塑料價(jià)值鏈中再生塑料市場(chǎng)的提升。該聯(lián)盟參與者涵蓋了整個(gè)塑料產(chǎn)業(yè)鏈，其中包括293個(gè)代表行業(yè)、學(xué)術(shù)界和公共機(jī)構(gòu)的組織。

2019年9月20日，CPA在布魯塞爾提出并通過(guò)了宣言。代表整個(gè)塑料價(jià)值鏈的100多名利益相關(guān)者在宣言上簽字。

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聲明內(nèi)容

循環(huán)塑料聯(lián)盟(CPA)的愿景是實(shí)現(xiàn)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并大幅增加再生塑料在新產(chǎn)品中的使用。

循環(huán)塑料聯(lián)盟有著著一項(xiàng)雄心勃勃的目標(biāo)，即到2025年，歐洲每年至少應(yīng)有1000萬(wàn)噸再生塑料用于產(chǎn)品和包裝（以下稱“1000萬(wàn)噸目標(biāo)”），通過(guò)采用生命周期方法幫助實(shí)現(xiàn)循環(huán)塑料的經(jīng)濟(jì)。

CPA 將以私人和公共利益相關(guān)者的身份參與到塑料價(jià)值鏈中，并已加入循環(huán)塑料聯(lián)盟。在歐盟委員會(huì)的支持下，在歐洲塑料戰(zhàn)略背景下，CPA通過(guò)自愿行動(dòng)在歐洲促進(jìn)更多回收塑料的使用。

塑料和塑料垃圾是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。增加回收塑料廢物的收集有助于減少塑料污染。

CPA打算在塑料價(jià)值鏈上共同努力，這包括歐洲所有相關(guān)的公共和私人參與者來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)確保塑料產(chǎn)品和包裝的功能，不影響消費(fèi)者保護(hù)、安全和衛(wèi)生。

CPA將齊心協(xié)力，充分發(fā)揮再生塑料在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的潛力，幫助歐洲再生塑料市場(chǎng)在未來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)，制定政策措施，促進(jìn)塑料廢物在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生塑料中的自由流動(dòng)。

CPA簽署方承諾在各自的職權(quán)范圍、法定任務(wù)和責(zé)任范圍內(nèi)共同努力，以交付本聲明的內(nèi)容。

參與循環(huán)塑料聯(lián)盟活動(dòng)的所有簽署方和人員應(yīng)充分遵守所有適用的法律法規(guī)，尤其是歐盟和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。循環(huán)塑料聯(lián)盟將采用合規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃并遵守該計(jì)劃。

回收設(shè)計(jì)

CPA承諾為所有塑料產(chǎn)品制定、更新或修訂回收設(shè)計(jì)指南，并確保定期考慮其創(chuàng)新度，隨時(shí)修訂這些指南。這些指南應(yīng)考慮產(chǎn)品或包裝的功能，同時(shí)考慮對(duì)生命周期的影響。CPA的目標(biāo)是提高塑料產(chǎn)品的可回收性，以提供滿足終端市場(chǎng)需求所需的回收塑料的數(shù)量和質(zhì)量。

CPA致力于為CEN和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可回收性及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的更新做出積極貢獻(xiàn)。

CPA承諾在2020年1月3日之前，就交付必要指南和標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃達(dá)成一致。

CPA呼吁對(duì)每個(gè)產(chǎn)品組的可回收性進(jìn)行統(tǒng)一定義，以保護(hù)單一市場(chǎng)。

CPA承諾在2021年1月1日之前概述歐盟再生塑料的生產(chǎn)現(xiàn)狀，評(píng)估未開(kāi)發(fā)的更多回收潛力，并規(guī)劃每個(gè)成員國(guó)對(duì)回收設(shè)施的必要投資。同時(shí)呼吁歐洲公共機(jī)構(gòu)支持這項(xiàng)工作。

收集和分類

CPA宣布應(yīng)該向自然塑料廢物零和塑料廢物零填埋轉(zhuǎn)變，所有塑料廢物都應(yīng)得到妥善處置和收集。

CPA呼吁歐盟所有公共機(jī)構(gòu)消除在其領(lǐng)土內(nèi)填埋塑料垃圾。

CPA呼吁歐盟采取舉措，向消費(fèi)者和企業(yè)宣傳并提高他們對(duì)零亂拋垃圾和適當(dāng)管理塑料廢物的認(rèn)識(shí)，并承諾參與其中。

CPA承諾與歐洲所有相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門合作，為所有塑料廢物的單獨(dú)收集創(chuàng)建一個(gè)有效的框架，來(lái)優(yōu)化分類以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量回收。

CPA承諾在2020年1月6日之前實(shí)現(xiàn)歐盟收集和分類塑料垃圾的現(xiàn)狀，確定更多收集和分類回收利用的未開(kāi)發(fā)潛力，并在 2021年1月1日之前規(guī)劃對(duì)每個(gè)成員國(guó)必要投資的分揀設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。CPA呼吁歐盟所有公共機(jī)構(gòu)為這一目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，并進(jìn)行或促進(jìn)必要的投資。

CPA致力于開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化方法來(lái)評(píng)估分類塑料垃圾的質(zhì)量。

回收內(nèi)容

CPA承諾在所有塑料產(chǎn)品中增加至少1000萬(wàn)噸再生塑料的使用量，同時(shí)確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

CPA承諾與歐洲所有相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門合作，為增加回收塑料的使用創(chuàng)造有效條件。CPA將確定法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，以確保更多地采用再生塑料，并在2021年1月1日之前通過(guò)解決方案報(bào)告這些要求。

CPA呼吁更多新的企業(yè)，自愿承諾使用更多的再生塑料。

CPA承諾在必要時(shí)積極支持制定或修訂關(guān)于塑料回收和再生塑料質(zhì)量的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指南，并促進(jìn)其在價(jià)值鏈中的使用。

CPA致力于在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中傳播和推廣再生塑料的積極價(jià)值。

研發(fā)及投資

CPA承諾開(kāi)展研發(fā)和投資需求，包括擴(kuò)大化學(xué)品回收利用規(guī)模。

CPA承諾在2020年1月3日之前制定循環(huán)塑料的研發(fā)議程，以解決技術(shù)障礙，以滿足市場(chǎng)和監(jiān)管需求。

CPA承諾在2021年1月1日之前預(yù)算出塑料收集、分類、回收和轉(zhuǎn)化所需的投資及成本，并列出進(jìn)行這些投資所面臨的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管挑戰(zhàn)。

CPA呼吁塑料價(jià)值鏈和公共機(jī)構(gòu)按照上述研發(fā)議程和投資規(guī)劃進(jìn)一步投資。

監(jiān)測(cè)管理

CPA承諾在2021年1月1日之前建立統(tǒng)一的歐盟價(jià)值鏈系統(tǒng)，用來(lái)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)歐洲產(chǎn)品中使用再生塑料的數(shù)量。該系統(tǒng)將透明、可信并確保數(shù)據(jù)的可追溯性。

目標(biāo)是從這三個(gè)階段匯總生成數(shù)據(jù)：

·收集和分類塑料廢物；

·回收商的投入、回收業(yè)務(wù)的投入和回收商的產(chǎn)出（包括進(jìn)口和出口）；

·加工商在再生塑料細(xì)分市場(chǎng)（包括進(jìn)口和出口）中使用的投入和產(chǎn)出。

CPA承諾對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)。呼吁所有利益相關(guān)者積極支持該系統(tǒng)的建立和使用。呼吁整個(gè)歐盟的所有公共機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)者責(zé)任延伸相關(guān)者計(jì)劃收集和共享必要的數(shù)據(jù)。

統(tǒng)轄方式

在歐盟委員會(huì)的支持下，CPA將在2025年之前采取行動(dòng)以兌現(xiàn)承諾。

并且將成立指導(dǎo)委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)CPA的活動(dòng)、確定角色和職責(zé)并編制年度報(bào)告，其中將描述實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況。由簽署方代表組成的指導(dǎo)委員會(huì)將成立工作組，監(jiān)督承諾的履行，并可能提出糾正措施。

03

路線圖

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2025年（與2020年相比），歐洲需要再生產(chǎn)340萬(wàn)噸再生塑料。因此，到2025年，分揀能力至少應(yīng)增加420萬(wàn)噸，回收能力至少應(yīng)增加380萬(wàn)噸。這相當(dāng)于估計(jì)投資需求在76億至91億歐元之間。

為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，回收塑料增長(zhǎng)的80%以上應(yīng)該來(lái)自包裝，其余來(lái)自其他經(jīng)濟(jì)部門（例如農(nóng)業(yè)、建筑、汽車、電氣和電子等）。

最新報(bào)告顯示，CPA的經(jīng)濟(jì)部門占?xì)W洲收集的塑料廢物（2100萬(wàn)噸）的70%以上，其中44%目前被分類回收利用。報(bào)告總結(jié)了增加塑料廢物的收集和分類以及改進(jìn)收集和分類廢物的數(shù)據(jù)方面的挑戰(zhàn)，這需要?dú)W洲各國(guó)和地方當(dāng)局的幫助。

接下來(lái)，該聯(lián)盟將重點(diǎn)討論到2025年產(chǎn)品中更多地吸收再生塑料的要求和解決方案，并在2022年初發(fā)布后續(xù)報(bào)告。此外，CPA將與所有感興趣的利益相關(guān)方合作，定期更新其路線圖。

END

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