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東營：以法為盾筑牢危險化學品道路運輸安全防線

文章來源：東營網-東營日報更新時間：2024-11-22 14:44:37

1月21日，東營市政府新聞辦召開《東營市危險化學品道路運輸安全管理辦法》新聞發布會，邀請市司法局黨組成員、副局長薄濤介紹《東營市危險化學品道路運輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定情況，市危險化學品道路運輸安全管理服務中心、市司法局有關負責人回答記者提問。

《辦法》出臺，主要基于以下三方面：

一是貫徹實施上位法的需要。《危險化學品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等上位法，雖然對危化品道路運輸安全管理作出規定，但在裝卸作業、車輛停放、停車場監管等方面規定相對原則，部分安全管理措施難以有效落實，十分有必要通過專門立法，對上位法原則性內容進行細化完善，進一步提升我市危化品運輸安全管理水平。

二是加強危化品道路運輸安全管理的需要。我市現有危化品道路運輸企業175家、車輛12066輛，每天約1.8萬輛次危化品運輸車輛在我市轄區內行駛，安全監管壓力大、任務重。實際工作中，還存在企業主體責任落實不到位、作業不規范、應急救援體系不健全等問題，迫切需要通過立法加強管理。

三是明晰職責分工的需要。危化品道路運輸安全管理工作，既涉及市、縣、鄉鎮各個層級，也涉及交通運輸、公安、應急、生態環境、市場監管等多個部門，各層級、各部門之間職權界限不夠清晰，亟需以立法形式進一步明晰各方責任和義務，切實消除管理盲區，推動形成聯管聯控合力。

市交通運輸局按程序提交《辦法》送審稿及相關資料后，市司法局依法進行了審查，并于7月19日面向社會公開征求意見。期間，先后8次召開立法座談會、論證會，不僅充分征求了包括勝利油田在內的社會各界的意見建議，還專門就其中的重點條款征求了省交通運輸廳、省司法廳的意見建議。2024年10月24日第9－75次市政府常務會議審議通過。該《辦法》2024年11月11日公布，自2025年1月1日起正式施行。

《辦法》共8章43條，主要圍繞運營主體管理、裝卸作業管理、運輸作業和專用車輛通行、監督管理、應急救援、法律責任等作出規定。

一是進一步明晰各方責任。明確市、縣（區）交通運輸部門負責組織領導本行政區域內危化品道路運輸管理和運營企業的安全監管。在專用停車場監管方面，對交通運輸、公安、應急部門的責任作了界定。在裝卸作業方面，進一步強調了企業主體責任，厘清了交通運輸和應急部門的職責分工。在罐體檢驗檢測方面，明確由市場監管部門負責依法查處常壓罐式車輛罐體檢驗機構出具虛假檢驗合格證書的行為。

二是進一步加強運營主體管理。設專章專門對危化品道路運輸企業資格準入、規范運營、從業人員教育培訓等提出要求。其中，認真總結我市危險貨物道路運輸協同監管經驗做法，就信息化智能化監管作出規定，要求危化品道路運輸企業為專用車輛安裝符合標準的衛星定位、智能視頻監控報警等裝置，并對相關違法行為規定處罰措施。同時，對專用車輛檢驗檢測和技術等級評定、常壓罐式車輛罐體檢驗等作出規范，進一步健全完善安全監管措施。

三是進一步規范運輸作業管理。突出“車”與“人”這兩個關鍵因素，強調車輛“專用專行”，對車輛技術狀況和應配設施作了規定，明確專用車輛通行管理登記和依規定路線、時間、速度行駛等相關要求，規定了駕駛人員、押運人員作業規范和禁止性行為以及應急處置要求。聚焦裝卸作業這個易發生事故環節，明確充裝或裝載危化品“五必查”制度、查驗記錄制度、裝卸預約和等候區制度，規定收貨人卸貨操作規范，規范專用車輛停放要求。同時，對試行電子押運、聯合執法、事故應急救援等作出專門規定。

記者薄青陽

責任編輯：韓蓓蓓

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