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實現(xiàn)全行業(yè)的高質量發(fā)展，是當前我國石油和化工行業(yè)以及化工園區(qū)共同的發(fā)展目標和使命。而作為行業(yè)發(fā)展的主要載體，化工園區(qū)更是應當領先一步，走在全行業(yè)高質量發(fā)展的最前列。這是于上周在惠州召開的2019中國化工園區(qū)與產業(yè)發(fā)展論壇上，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生強調的觀點。這個觀點也得到了與會代表的一致認同。那么，化工園區(qū)如何實現(xiàn)高質量發(fā)展?大會上，各個分論壇代表從不同角度給出了自己的意見。

源頭管控 高質量發(fā)展的基石

要說各個分論壇中最火爆的，莫過于石化行業(yè)高質量發(fā)展分論壇。高質量發(fā)展，儼然成了各方的關注焦點。

“從源頭管控，在規(guī)劃、招商之初，設計專業(yè)的規(guī)劃藍圖，按鏈招商，集約發(fā)展，特別是招商階段一定要設定門檻兒，與園區(qū)發(fā)展相契合，這正是實現(xiàn)化工園區(qū)高質量發(fā)展的首要任務。”鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產業(yè)園黨委書記蔣峻青如是說。據(jù)介紹，鎮(zhèn)江新區(qū)位于滬寧線上，離南京、上海都不遠，可以用寸土寸金來形容。

該園區(qū)配套完善，且準入門檻兒較高。“把安全管理和環(huán)境保護放在首位，這是我們企業(yè)入園的先決條件，并且是一票否決項。同時，經濟效益方面，我們也設定了門檻兒，對畝均效益、畝均產出都作出了規(guī)定。” 蔣峻青說，“另外就是進入園區(qū)的項目必須和園區(qū)的產業(yè)具有一定的關聯(lián)度，符合我們產業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，符合我們的幾大產業(yè)鏈條才能進來。我們已經摒棄了以前那種撿到籃子都是菜的模式，真正實現(xiàn)了招商選資。”

“化工園區(qū)找好定位、做好規(guī)劃相當關鍵。我們作為長三角化工園區(qū)一體化聯(lián)盟的重要組成部分，位于杭州灣北岸，雖然園區(qū)不大，規(guī)劃面積11平方千米，但是園區(qū)產業(yè)定位比較明確，圍繞我們碳絲產業(yè)鏈和長三角市場，定位于為飛機、汽車和半導體產業(yè)做專用高功能化學品。因此，對于園區(qū)的項目準入，我們首先考慮其是否符合園區(qū)定位和規(guī)劃，不符合產業(yè)定位的絕不引入。”浙江獨山港經開區(qū)管委會副主任傅志堅這樣說。

“還有就是園區(qū)平臺如何打造?產業(yè)鏈怎么去規(guī)劃?這些都需要園區(qū)管理者謹慎思考。” 傅志堅認為，園區(qū)發(fā)展首先就是要做好公用工程配套，沒有任何一家知名企業(yè)會愿意到一個沒有完善配套的地區(qū)投資。因此，獨山港近年來不斷完善公共配套設施和平臺建設，提升園區(qū)的自身實力。

“在園區(qū)的發(fā)展中，安全環(huán)保要放在首要位置。南京江北新材料科技園就位于長江北岸，長江保護是我們的首要責任。目前，園區(qū)的經濟總量在國內已位列第一，園區(qū)在很早之前就瞄準高質量發(fā)展，有所為、有所不為。我們從2012年就開始實施了項目的準入，首先會對項目的安全性跟生態(tài)環(huán)保情況進行評估，如果這兩樣達不到，其他根本都不用談了。其次是對畝均產出、畝均稅收、產業(yè)鏈配合方面綜合評估。我們將最終打造一個以產業(yè)鏈為特色的循環(huán)經濟園區(qū)。”南京江北新區(qū)新材料科技園經發(fā)部部長王強這樣表示。

石化聯(lián)合會園區(qū)委處長馬從越表示，化工園區(qū)招引項目的水平直接決定了園區(qū)后續(xù)管理的難度。除了一些基本項，產業(yè)的關聯(lián)度非常重要，對園區(qū)產品鏈的設計確實是園區(qū)需要下功夫的地方。同時，園區(qū)也要對項目提出要求，與時俱進，不斷提質升級。

“事實上，長三角地區(qū)的園區(qū)起步早、規(guī)劃充分，建設水平都比較高。他們普遍進入了‘騰籠換鳥’的階段。” 馬從越說，長三角地區(qū)的園區(qū)在多年的發(fā)展中，邊發(fā)展邊對規(guī)劃、政策、產品鏈等進行調整，目前發(fā)展水平較高，隨著國家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產企業(yè)搬遷政策、長江大保護等政策的實行，長三角地區(qū)園區(qū)已經行走在淘汰落后、高質量發(fā)展的大路上。而全國有657家化工園區(qū)，仍有相當一部分發(fā)展不如人意，需要盡快提升整體水平。

李壽生的主旨報告也指出，不少園區(qū)在建設和項目落地過程中，能源資源條件、安全環(huán)境容量、產業(yè)配套銜接以及市場未來空間都考慮的不充分，難以形成上下游配套的產業(yè)鏈，循環(huán)發(fā)展的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，嚴重影響了化工園區(qū)的集約化經營和管理效率。

作為行業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，李壽生期望，作為全行業(yè)規(guī)范化、集群式、一體化發(fā)展的典范，在高質量發(fā)展中，化工園區(qū)一定要盡快形成原料互供銜接、物流快捷完善、配套集中提供、廢物統(tǒng)一處理、管理統(tǒng)一規(guī)范、資源綜合利用的新模式，把化工園區(qū)的規(guī)模效應、管理效應的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

安全環(huán)保 高質量發(fā)展的根本

在化工園區(qū)安全與環(huán)境管理論壇上，與會專家表示，化工企業(yè)本身就具有安全風險復雜、環(huán)保壓力大的特點，而在化工園區(qū)內，這些風險和壓力會因集中而相互疊加放大。不過，化工園區(qū)的安全環(huán)保是可防可控的，安全環(huán)保也是園區(qū)平穩(wěn)運營的關鍵，更是化工園區(qū)高質量發(fā)展的根基。因此，化工園區(qū)要全方位管理好安全環(huán)保工作。

杜邦可持續(xù)解決方案大中國區(qū)項目經理韓啟明提到，化工園區(qū)安全風險管理面臨來自多個方面的挑戰(zhàn)。在化工園區(qū)內，各個企業(yè)差異性大，其物料、工藝、產品各異，各個企業(yè)的項目也都處在設計、施工、調試、運行等不同階段，且各個企業(yè)的管理風格和能力也有所差異，這會使企業(yè)間的風險疊加，相互帶來潛在風險，增加復雜性。同時，就目前的情況來看，我國大部分化工園區(qū)的管理力量明顯不足，如專業(yè)人員的數(shù)量和能力不高，管理機構之間的協(xié)同能力有所欠缺等。

因此，韓啟明認為，對于化工園區(qū)的安全管理，除了行政管理外，還要構建并強化運行風險管理機制，結合園區(qū)實際，以風險管控為主線，構建一體化的園區(qū)安全管理體系。而一體化體系的建設，需要一支多方參與、高水平的監(jiān)管和服務隊伍，來提升園區(qū)監(jiān)管與服務能力。“不過，值得注意的是，化工園區(qū)提升安全管理不是一件通過單一力量就能夠簡單搞定的事，要通過園區(qū)與企業(yè)共同努力，構建園區(qū)新興自主安全管理文化。同時，不能‘一口吃個胖子’，要分階段實施現(xiàn)代化、一流的化工園區(qū)安全管理目標。” 韓啟明說。

南京工業(yè)大學安全產業(yè)技術研究院副院長劉雙躍則結合安全事故談了自己的看法。他提到，加強園區(qū)安全監(jiān)管本無錯，但是一直以來，各方似乎都過于依賴安全監(jiān)管的力量，認為只要監(jiān)管到位，就不會發(fā)生事故。“化工園區(qū)安全監(jiān)管的關鍵，是要引導各類責任主體自律，當責任主體不自律時才需要監(jiān)管。監(jiān)管很重要，但安全絕不是只靠監(jiān)管就能保證的。”劉雙躍說。

既然僅依靠監(jiān)管不能完全保證化工園區(qū)的安全生產，那么還需要什么呢?劉雙躍表示，化工園區(qū)的安全管理，還需要對園區(qū)進行完整的風險評估。風險評估是一項復雜的、系統(tǒng)的、科學的綜合運用，它需要評估方法與分析模型結合，通過計算與分析，得出最后的結論。

同時，還要注重事故防控體系的構建與運行。劉雙躍提到，構建防控體系，即對事故隱患實施閉環(huán)管理，重點控制易發(fā)生不安全行為的人員;加強對人的教育、訓練和管理，確保安全信息通暢;創(chuàng)新管理模式，更新管理理念。“通過該防控體系的運行，來保證園區(qū)安全設施時刻有效，作業(yè)行為處處規(guī)范，確保園區(qū)安全生產不出問題。”劉雙躍說。

在環(huán)境管理方面，與會專家提到，危險廢物已經成為化工園區(qū)環(huán)保工作的突出短板，也是園區(qū)環(huán)境風險管理的重中之重。中國環(huán)境科學研究院土壤與固體廢物研究所教授彭應登表示，化工園區(qū)在危險廢物處置方面主要還存在四方面問題。一是危險廢物產生單位量微言輕，地位弱;二是危險廢物處置渠道不暢，出路難;三是危險廢物處置價格居高不下，負擔重;四是企業(yè)管理基礎薄弱，能力差。

惠州東江威立雅環(huán)境服務有限公司總經理高勇也提到，在危廢管理方面，我國化工園區(qū)依舊存在痛點。例如某些省市危廢項目立項備案和環(huán)評批復下放到區(qū)縣級環(huán)保單位，雖然這可以使各地方工業(yè)園區(qū)“大干快上”，迅速增加為廢處置能力。但這樣的做法會把準入條件放寬許多，催生更多規(guī)模小、技術薄弱的處置企業(yè)，運營風險大大增加。

因此，為了妥善解決危險廢物問題，彭應登認為，化工園區(qū)可以考慮在第三方環(huán)保管家的框架下，完善對危險廢物的規(guī)范化管理與高效處置。據(jù)介紹，當前，已經有部分化工園區(qū)擁有了自己的環(huán)保管家，并且取得了不錯的成績。例如作為上海化工區(qū)的環(huán)保管家，升達廢料處理有限公司與客戶簽訂長期義務綁定合同，向客戶保證預留相應的處置能力，具體的預留能力可按年度、月度、周度做明確羅列。作為對等，客戶每年承諾向升達公司交付一定數(shù)量或金額的危險廢棄物進行處置。當前，升達公司在上海化工區(qū)的服務已經延伸至10多家公司。

智慧技術 高質量發(fā)展的利器

當前，構建良性、可持續(xù)發(fā)展的智慧園區(qū)已成為傳統(tǒng)化工園區(qū)的轉型之路，截至2018年底，超過10%的省級以上重點化工園區(qū)啟動了智慧化工園區(qū)建設工作，智慧技術已經成為化工園區(qū)高質量發(fā)展的利器，化工園區(qū)也由此進入了高質量發(fā)展的新階段。這是在智慧化工園區(qū)分論壇上，代表們發(fā)出的聲音。

與會代表普遍表示，由于我國化工園區(qū)監(jiān)管機構建立較晚，監(jiān)管力量配備不足，主要以傳統(tǒng)監(jiān)管方式為主，現(xiàn)代監(jiān)管手段缺乏。同時，對安全規(guī)劃、安全容量、區(qū)域風險評估不足，風險管控、事故預防、應急救援等信息化不足。隨著物聯(lián)網、“互聯(lián)網+”以及“智能+”等概念的陸續(xù)提出，建立“安環(huán)一體化”的園區(qū)大數(shù)據(jù)中心和軟件平臺運營管理體系，提升化工園區(qū)信息化水平已經刻不容緩。

江蘇如東沿海經濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任朱偉提到，化工園區(qū)的高質量發(fā)展離不開智慧技術的幫助。依靠智慧技術建設監(jiān)管平臺，對有毒有害氣體、可燃氣體、危險建設、重大風險源工況進行監(jiān)控，提升園區(qū)安全管控能力。

深圳市科皓信息技術有限公司園區(qū)業(yè)務總監(jiān)暢衛(wèi)超指出，該公司以安全和生態(tài)理念為核心，利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等新一代信息化技術，構建園區(qū)安全風險大數(shù)據(jù)畫像，呈現(xiàn)園區(qū)整體安全運行情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)空間化、應用可視化、管理精細化、決策科學化和服務高效化。同時，提供完善的運營指標和一體化的應急體系，提高園區(qū)環(huán)境質量水平、安全體系環(huán)保和綜合監(jiān)管能力，建成‘安全、創(chuàng)新、綠色、智能、協(xié)調’的智慧型化工園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)北京雪迪龍信息科技有限公司副總經理顧偉偉介紹，雪迪龍會結合水、氣等園區(qū)環(huán)境監(jiān)測要素，圍繞“區(qū)域預警、快速定性、準確定量、科學預測”的工作要求，選用技術先進、性能可靠、運行穩(wěn)定的相關儀器和設備、開展園區(qū)生態(tài)監(jiān)測，構建一張“全覆蓋、全天候、全過程”的一體化園區(qū)環(huán)境監(jiān)測網絡，充分發(fā)揮第三方機構在環(huán)境安全解決方案的專業(yè)度，為化工園區(qū)提供一體化的環(huán)保服務和解決方案。

成都蓉視通科技有限公司常務副總經理馬興樂提到，公共管廊是化工園區(qū)的大動脈、生命線，貫穿生產流程的上游、中游到下游各個環(huán)節(jié)進行介質輸送，在化工企業(yè)生產過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是在日常管理中，存在分布區(qū)域廣、延伸距離長、管道數(shù)量多、輸送介質種類多、聚集度高和危險性大等問題，信息化滯后、巡檢局限、管理受限、智能化管理手段不足導致安全管理難度大。因此，為公共管廊提供數(shù)字化、智能化管理體系就顯得尤為必要。

據(jù)馬興樂介紹，蓉視通專門針對石化行業(yè)的公共管廊，在遵循石化行業(yè)特點、特殊場景、特寫需求的基礎上，利用先進的信息科學、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、傳感監(jiān)測等技術開發(fā)出數(shù)字管廊管理系統(tǒng)。據(jù)了解，該系統(tǒng)通過部署各類檢測傳感器，對運行中的管廊狀態(tài)實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測;運用GIS和三維技術，實現(xiàn)可視化和數(shù)字化管理;建立完整的管廊信息化管理體系，切實優(yōu)化管廊管理模式;通過智能巡檢提高巡檢效率、提高巡檢效果，降低人工巡檢工作量;兼容應急管理平臺和調度控制系統(tǒng)，提高對風險的快速響應能力;通過數(shù)據(jù)集成和分析，為智能決策和運營優(yōu)化提供科學依據(jù)。目前，該系統(tǒng)已在萬華化學等公司實現(xiàn)應用。