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一、構建現代化產業體系，破解結構性矛盾

在傳統產品供過于求與新興供給不足并存的格局下，需建立動態調控與創新培育的雙輪驅動機制。

建議依托工業大數據平臺構建全國化工產能監測系統，對甲醇、PTA等18類大宗產品實施產能利用率預警管理，通過階梯電價、產能置換等市場化手段淘汰落后產能。

針對新能源材料、電子化學品等戰略領域，建議加快培育新質生產力，制定高端化工新材料發展專項規劃，重點突破電子特氣、醫用高分子、質子交換膜等“卡脖子”產品，設立百億級新能源材料發展基金，支持引導固態電池電解質、氫燃料電池催化材料實現產業化突破。

推動傳統煤化工與綠氫、生物質能的耦合發展，在魯西、寧東等示范基地試點原料柔性調控，探索煤炭深加工與原油煉化協同發展的新路徑；在能源富集區建設“近零碳”化工示范基地，探索煤氣化與光伏制氫聯產新模式。

強化產業鏈協同創新，推動“煉化－新材料－終端應用”全鏈條銜接。

此外，對標國際先進水平，完善高端化工品標準體系，建立涵蓋性能、安全、低碳等維度的認證制度，提升國產產品國際競爭力，助力行業從“規模擴張”向“價值創造”躍升。

二、健全綠色低碳機制，重塑產業價值邏輯

當前，“雙碳”戰略對煤化工等傳統領域提出了更高要求，但行業仍面臨技術路徑不清晰、成本壓力大等現實難題。隨著歐盟碳邊境調節機制2026年全面實施，我國化工產品出口成本預計增加12%～15%。

建議加快建立覆蓋烯烴、芳烴等200種大宗產品的全生命周期碳核算體系，將碳排放強度納入項目審批前置條件，對低碳產品實施出口退稅加成等激勵政策。同時，國家制定分階段、分領域的碳減排路線圖，明確煤化工與可再生能源耦合、碳捕集利用等技術的推廣時間表，避免“一刀切”政策導致產業波動。

針對行業年排放超50億噸CO?當量的現狀，建議加大綠色低碳技術研發專項支持力度，設立國家級攻關項目，重點突破低成本制氫、生物基化學品替代等關鍵技術，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，形成產學研用協同合力

此外，建議完善碳排放核算與交易機制，探索將化工產品碳足跡納入行業標準，通過市場化手段引導企業主動減排，為綠色轉型提供長效動力。

三、強化創新驅動能力，突破關鍵核心技術

針對行業研發投入強度不足2.5%、低于發達國家5%平均水平的現狀，建議由科技部牽頭，國內骨干企業為主體，發揮大企業自身原料資源、生產裝置、產業鏈以及研發優勢，加強關鍵核心技術攻關，深化基礎研究、先進分析檢測技術研究和材料標準制修訂工作，開展化工新材料產業化示范。工信部組織“專精特新”企業與骨干企業協同發展，促進發揮小企業靈活高效優勢，加快攻克擅長領域從原料制備、材料合成到加工應用等環節的關鍵核心技術，練就“獨門絕技”

此外，還需加強“新工科”人才培養，設立綠色化工、數字化工等交叉學科，支持企業與科研機構共建實訓基地，培育既懂化工工藝又精通數字技術的復合型人才，為轉型提供智力支撐，彌補行業復合型人才缺口；面向全球吸引高端研發人才，引入國際先進經驗，依托科研院所、領軍企業、重大項目平臺深入實施領軍人才“筑峰計劃”，用好國外頂尖人才引進“直通車”機制，強化創新人才團隊引育，引領科技教育產業協同發展。

四、優化產業生態體系，釋放要素配置效能

面對日益收緊的能耗約束，建議在化工園區開展用能權交易試點，允許企業通過工藝革新產生的節能量轉化為可交易資產。

融資支持方面，可設立化工高質量發展專項貸款，對實施智能化改造的企業提供基準利率下浮優惠。

推動建立行業數據共享機制，整合安全生產、能耗管理等公共數據庫，打破“信息孤島”，提升全產業鏈運行效率。

此外，加快科技服務體系建設，強化創新成果產業供給，高水平建設幾個區域科技大市場，集聚高校院所、科技企業、服務機構等創新資源，打造科技服務龍頭平臺，推進重大成果產出、評價和運用轉化。

國際競爭維度，建議設立海外研發中心建設基金，支持龍頭企業參與修訂ISO/TC61等國際標準，力爭在“十五五”期間主導制定化工領域國際標準15項以上。

當前，全球化工產業正經歷“綠色重塑”與“數字重構”的雙重變革。站在“十五五”規劃編制的歷史節點，建議國家層面出臺《化工行業高質量發展行動綱要》，建立跨部委協調機制，統籌解決產業升級中的系統性難題。

 作者：山東華魯恒升化工股份有限公司