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稀土功能材料作為我國最具有資源特色的關鍵戰略材料之一，是支撐新一代信息技術、航空航天與現代武器裝備、先進軌道交通、節能與新能源汽車、高性能醫療器械等高技術領域的核心材料。
本文介紹了稀土功能材料產業的背景和發展現狀，分析了我國稀土功能材料產業發展存在的問題，提出了面向新材料強國2035 發展戰略的發展思路和重點發展方向，從強化稀土領域的戰略預判和政策扶植、加強稀土領域的基礎研究和應用基礎、加強稀土優勢團隊和人才建設等方面提出政策建議，為促進稀土功能材料的領域發展，實現我國從稀土大國向稀土強國的戰略性轉變提供參考。
一、前言
稀土元素（15 個鑭系元素、釔、鈧共 17 個元素的總稱）因其獨特的電子層結構，使其具有優異的磁、光、電等物理和化學特性，在新能源汽車、新型顯示與照明、工業機器人、電子信息、航空航天、國防軍工、節能環保及高端裝備制造等戰略性新興產業中均發揮著重要的作用，是不可或缺的核心基礎材料。
以稀土功能材料為代表的稀土新材料已成為全球競爭的焦點之一。歐美和日本等發達國家和地區均將稀土元素列入“21 世紀的戰略元素”，進行戰略儲備和重點研究。美國能源部制定的“關鍵材料戰略”、日本文部科學省制定的“元素戰略計劃”、歐盟制定的“歐盟危急原材料計劃”均將稀土元素列為重點研究領域。特別是，近年來美國重啟稀土產業來獲得可用于軍事用途的稀土磁鐵。可以說，稀土永磁材料已成為稀土功能材料領域的“上甘嶺”。
正因如此，我國將稀土列為國家重點管控和發展的戰略資源，并在《中國制造 2025》等國家中長期發展規劃中將稀土功能材料列為關鍵戰略材料予以重點發展。《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》等相關規定也有利地推動了稀土功能材料領域科技創新，優化稀土產業結構，促進了我國稀土功能材料發展水平和質量的不斷提升。
二、稀土功能材料的發展現狀
稀土是我國具有國際話語權的重要戰略資源和優勢領域。我國是世界稀土資源儲量大國，據探測全球稀土資源總儲量約為 1.2×108 t，其中我國儲量達到 4.4×107 t，占比約為 37.8% ，是全球最大的稀土礦生產國。2019 年全球稀土礦產量為 2.1×105 t，其中，我國的稀土礦產量達到 1.32×105t，約占全球稀土礦產量的 63%。同時，我國也是具有完整獨立工業體系的稀土產業化國家，涵蓋從上游的選礦，中游的冶煉分離、氧化物和稀土金屬生產，下游的稀土新材料以及應用的全部產業鏈。2018 年中國稀土產業鏈產值約為 900 億元，其中稀土功能材料占比為 56%，產值約為 500 億元，冶煉分離占比為 27%，產值約為 250 億元。其中，稀土功能材料中占比最高的是稀土永磁材料，占 75%，產值約為 375 億元，催化材料占比為 20%，產值約為 100 億元。以稀土功能材料在我國的稀土消費結構來看，稀土永磁材料受益于新能源汽車和電子工業等領域的高速發展，在消費結構中的占比最高超過 40%；冶金和機械、石油化工、玻璃陶瓷占比分別為 12%、9% 和 8%，儲氫材料和發光材料各占比約 7%；催化材料、拋光材料和農業輕紡各占 5%。
（一）稀土冶煉分離領域
1988 年，我國稀土產量超過了美國，成為世界第一稀土生產國。我國稀土冶煉分離水平全球領先并延續至今，控制著高純單一稀土的全球市場。目前，我國稀土冶煉分離企業主要集中于中國的六大稀土集團：北方稀土高科技有限責任公司（集團）、中國南方稀土集團有限公司、廣東省稀土產業集團有限公司、中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司、廈門鎢業股份有限公司。國外的稀土冶煉分離項目主要有美國鉬公司的 Mountain Pass 項目（盛和資源控股股份有限公司收購）、澳大利亞 Lynas 在馬來西亞關丹的冶煉分離項目、比利時索爾維集團（Solvay）項目等。
（二）稀土永磁材料領域
稀土永磁材料不僅是整個稀土領域發展最快、產業規模最大最完整的發展方向，是國防工業領域不可替代和不可或缺的關鍵原材料，也是稀土消耗量最大的應用領域。自 2000 年以后，我國稀土永磁材料應用的產業規模不斷擴大，燒結釹鐵硼磁體毛坯產量由“十二五”初期的 8×104 t 增加到 2019 年的 1.8×105 t，增幅超過 1 倍，占全球產量的 85% 以上；釤鈷永磁材料的產量為 2400 t，占全球產量的 80% 以上。
燒結釹鐵硼磁體在風力發電、混合動力和電動汽車等新能源汽車、節能家電、工業機器人、高速和磁懸浮列車等高新技術行業中的廣泛發展，為稀土永磁材料行業發展提供了重要支撐以及較為可觀的行業增長潛力。我國在高性能稀土永磁材料、重稀土減量化技術、高豐度稀土永磁材料的平衡利用和磁體回收利用技術等領域都接近世界同行先進水平。
盡管我國已成為全球最大的稀土永磁材料生產國，以高豐度稀土永磁材料為代表的部分稀土永磁制備技術已處于世界領先地位，但我國的稀土永磁材料產品，目前還無法滿足高檔機器人、第五代移動通信技術（5G）、光刻機等新興產業對高端永磁體的技術需求。同時，在整個稀土永磁材料的核心知識產權、熱壓 \ 熱變形、晶粒細化等最先進的制備技術及連續化智能化裝備等領域，仍然同美國、日本等發達國家存在不小的差距。
（三）稀土發光材料領域
隨著半導體材料在照明、顯示和信息探測領域的加速滲透，市場對光源的品質化需求也越來越高。在照明領域，目前實現全光譜照明被認為是新一代白光 LED 照明的主導方向。在其他發光材料領域，近紅外探測器件是物聯網的重要組成部分，已成為全球關注的焦點，在安防監控、生物識別、食品醫療檢測等領域具有很大的應用前景。
在發光材料領域，以白光發光二極管（LED）用照明與顯示材料來說，三菱化學株式會社、電氣化學株式會社、日亞化學工業株式會社等日本企業在全球市場的生產量、銷售量、資產總額等方面占據絕對優勢。而我國的白光 LED 熒光粉國產化率也從 2000 年的不足 5% 提升至目前的約 85%，但在創新驅動力與自我提升能力方面，我國企業與國外仍有一定的技術差距。目前，我國較有行業影響力的企業主要有有研稀土新材料股份有限公司、江蘇博睿光電有限公司、江門科恒實業股份有限公司。
（四）稀土晶體材料領域
稀土晶體材料主要包括稀土激光晶體和稀土閃爍晶體兩大類，在國防軍工、尖端科學裝置、醫療、探測、安全檢查等領域具有廣泛應用。近年來，正電子發射計算機斷層顯像（PET-CT）等高端醫療診斷設備發展迅速，對以硅酸釔镥（LYSO）晶體為代表的高性能稀土閃爍晶體產生了強勁需求，以中國為代表的新興經濟體未來的市場潛力尤為巨大。按照每百萬人 1 臺的擁有量計算，我國需新增約 1000 臺 PET-CT 設備，對稀土閃爍晶體的需求量將超過 30 億元。
（五）稀土催化材料領域
稀土催化材料在國民經濟中占據重要地位，可以廣泛應用于環境和能源，促進高豐度輕稀土元素鑭、鈰等大量應用，有效緩解并解決我國稀土消費失衡，提升能源與環境技術，改善人類生存環境。石油裂化催化劑和機動車尾氣凈化催化劑是稀土催化材料用量最大的兩個應用領域，包括石油裂化催化劑、移動源（機動車、船舶、農用機械等）尾氣凈化催化劑、固定源（工業廢氣脫銷、天然氣燃燒、有機廢氣處理等）尾氣凈化催化劑等。
與世界同類催化劑相比，國產裂化催化劑在使用性能上已達到相同水平。但在機動車尾氣凈化催化劑、火電廠用高溫工業廢氣脫硝催化劑領域，如鈰鋯稀土儲氧材料、改性氧化鋁涂層等關鍵材料，大尺寸、超薄壁載體（>600 目）規模化生產，以及系統集成關鍵技術與裝備等方面，與國外先進水平仍有一定差距。
（六）高純稀土金屬及靶材領域
高純稀土金屬是研究開發高新技術材料的核心原料，廣泛應用于磁性材料、光功能材料、催化材料、儲氫材料、功能陶瓷材料、電子信息用濺射靶材等領域。進入 20 世紀末期，日礦金屬株式會社、東曹株式會社、霍尼韋爾國際公司等日本和歐美企業已經由高純金屬的制備轉而進入產業化開發和新材料應用階段，為 7 nm 以下高階制程集成電路、 5G 通信器件、大功率器件及智能傳感器件、固態存儲器等先進電子信息產品提供配套關鍵材料。世界知名的高純稀土金屬及靶材制造企業主要是日本東曹株式會社、美國霍尼韋爾國際公司等世界 500 強企業。我國高純稀土金屬及靶材制造企業主要包括有研稀土新材料股份有限公司、湖南稀土金屬材料研究院等，在技術創新、先進裝備、前沿基礎研究等方面還存在差距。我國目前已突破超高純稀土金屬制備技術，但距離實現產業化，保障集成電路等電子信息產業發展還有一定的距離。
三、稀土功能材料發展的困難與挑戰
基于以上稀土功能材料的研究現狀，可以發現，稀土資源作為不可再生的全球稀缺戰略資源，一直是全球關注的焦點之一。自中美貿易摩擦以來，稀土和稀土永磁材料成為國內外媒體經常提起的“關鍵詞”，究其原因在于中國稀土及稀土永磁材料產業鏈的主導地位和稀土永磁材料科技的發展速度讓美國倍感擔憂。盡管我國的稀土資源和稀土采選冶等工藝技術處于國際領先地位，同時也擁有一系列原創技術，然而在整個稀土功能材料發展中仍然面臨著不少困難和挑戰。
稀土功能材料的外部挑戰，主要來源于美國以“舉國體制 + 全球陣營”，試圖通過“全面脫鉤”方式擺脫對中國稀土永磁產品的依賴，同時煽動其他國家放棄應用中國的稀土永磁材料，以此來圍堵和遏制我國稀土科技和應用產業的快速發展。另一方面，在稀土功能材料的中下游應用領域，我國大部分研究開發處于跟隨國外領先技術方式狀態。盡管近年來我國在稀土材料領域的專利申請量快速上升，但絕大部分屬于改進型專利或邊緣專利，擁有核心自主知識產權的成果尤其是具有原創性的國際專利還不多，很多核心技術受國外專利技術壁壘的制約，嚴重影響了稀土產業的高質量發展和國際化步伐。
稀土功能材料的內部挑戰，主要來自于稀土產業基礎短板問題突出，“鍛長板”重視程度不足；企業和科研機構更傾向于支持短期見效的研仿型技術，對開發難度大、開發成本高、技術突破周期長的原創技術的支持力度不足；稀土功能材料領域的多學科、跨行業協同研發能力有待加強。歸根到底，還是我國的原始創新能力不足，對稀土功能材料核心技術的掌控能力較弱。
因此，著眼于 2035 的稀土功能材料發展，應更加注重全球化視角下的稀土功能材料的自主創新能力建設，包括核心技術的掌控、與國際先進技術的學習和融合，以及稀土功能產業優勢的堅守和做大做強。
四、稀土功能材料未來發展思路、重點發展方向和發展目標
（一）發展思路
緊密結合國家戰略，結合未來智能機器人、智慧城市、海洋與星際開發、大數據社會和人機對接等應用場景，重點開展工程化及產業化關鍵技術研究，著力突破稀土永磁材料、稀土發光材料、稀土催化材料、稀土晶體材料、高純稀土金屬及靶材等先進稀土功能材料的核心制備技術、智能生產裝備、專用檢測儀器及其應用技術；通過全產業鏈同步創新，推進先進成果推廣實施，保障戰略性新興產業、國防軍工、智能制造等重大戰略需求的關鍵材料的有效供給，最終實現高端應用稀土功能材料的自主供給；開展前沿基礎理論和實驗研究，通過科學問題的深入探究和積累，提出更多原創理論，做出原創發現，獲得一批稀土新材料和新應用原創性成果；實現我國從稀土大國向稀土強國的戰略性轉變，引領未來稀土科技和產業發展，為實現我國“到 2035 年躋身創新型國家前列”的戰略目標提供材料支撐。
（二）重點發展方向
1. 超高性能稀土永磁材料制備及稀土高效平衡利用關鍵技術
針對未來智能社會對具有更高磁性能永磁材料的期待和新技術裝備對永磁材料功能多樣性的要求，結合知識更新與技術變革的歷史規律，以及當前對發展高性能稀土永磁材料晶粒細化和晶界優化等關鍵技術的認識，擬定重點發展內容。
（1）釹鐵硼永磁材料方面：重點開展高綜合性能燒結釹鐵硼的制備技術研究，重稀土在燒結釹鐵硼磁體中晶界擴散機理研究，燒結釹鐵硼回收技術及應用研究，燒結釹鐵硼磁體服役性能預測技術與理論研究等。
（2）釤鈷永磁材料方面：重點開展高剩磁釤鈷磁體的元素調控機制研究，開展高性能釤鈷永磁工程化制備中納米結構及微區成分調控研究，高使用溫度釤鈷抗氧化技術研究，高溫釤鈷永磁表面防護技術研究等。
（3）熱壓永磁材料方面：重點開展薄壁熱壓磁環各向異性形成機理研究，熱壓磁環用高性能磁粉制備技術研究，高性能熱壓永磁環制備技術及應用，高性能熱壓磁環工程化制備裝備及工藝技術開發等。
（4）高豐度永磁材料方面：重點開展高豐度（La、Ce 等）稀土在永磁材料中的平衡利用，雙主相鈰磁體結構與矯頑力機理及矯頑力提升技術研究等。
（5）結合材料基因、機器學習等方法，開展具有普適性的磁性功能材料結構設計和性能計算等分析方法及軟件的研究；針對第一代稀土永磁材料高磁能積和高矯頑力的關鍵性能指標，開展材料新體系和新結構的探索。
（6）針對磁性功能材料的特點，研究測試檢測新原理、新設備，逐步擺脫分析檢測裝備對國外的依賴。
2. 新型稀土永磁材料及定制化應用關鍵技術
在低碳經濟席卷全球的大勢之下，世界各國都把環境保護、低碳排放作為關鍵科技領域給予關注。重點發展內容包括：開發智能軌道交通與智能工業制造體系；開發以永磁懸浮軸承技術、永磁渦流傳動技術、永磁渦流制動技術等為代表的節能高效的永磁材料及磁動力系統；開發具備海洋腐蝕環境服役的高耐蝕性永磁直驅發電機用稀土永磁材料及風電系統；開發機器人與智慧城市等應用場景的高磁能積、高矯頑力、小型化、高精度的永磁材料。
3. 高端稀土發光材料及其關鍵制備技術和裝備
隨著半導體照明市場對光源的品質化需求越來越高，需要重點發展高端稀土發光材料及其關鍵制備技術和裝備，以滿足照明、顯示和信息探測等領域的應用。重點發展內容包括：重點突破高效發射非可見光和上轉換發光等新型稀土發光材料及其制備技術，開發紫光–藍光激發下紅外發射效率增強理論和技術途徑；開發藍光激發下發射高效窄帶發射、高色純度綠色和紅色發光材料及其制備技術；利用結構相似相容和同位替換原則設計開發新型具有自主知識產權的材料體系，開展基于高通量材料結構設計，獲得一系列新型稀土發光材料。
4. 稀土催化材料關鍵制備技術
稀土催化材料是促進高豐度輕稀土元素鑭、鈰等大量應用，有效緩解并解決我國稀土消費失衡，提升能源與環境技術，促進民生，改善人類生存環境的高科技材料。重點發展內容包括：開發高效、節能、長壽命的石油化工稀土催化材料、清潔能源合成稀土催化材料、機動車尾氣污染治理及工業廢氣排放污染治理稀土催化材料及產業化關鍵技術；重點發展納米籠分子組裝及高比表面積鈰鋯材料制備等關鍵技術，研制出超高性能稀土催化材料，并在固定源及移動源排氣系統高效稀土催化凈化部件中規模應用，實現國產化。
5. 先進稀土晶體材料及其產業化制備技術
稀土晶體材料在國防軍工、尖端科學裝置、醫療、探測、安全檢查等領域具有廣泛應用。開展稀土晶體材料及其產業化制備技術是未來主要發展趨勢。
稀土激光晶體方面重點發展方向包括：開發大尺寸、高質量稀土激光晶體生長和加工技術及裝備；開發高質量稀土激光晶體、激光光纖的高效制備技術；基于稀土激光晶體的各種新型激光應用技術。
稀土閃爍晶體方面：重點開發高性能稀土閃爍晶體及其高效制備技術；高能量分辨率稀土閃爍晶體及其大尺寸單晶生長技術；新型高性能稀土閃爍晶體的高通量制備及表征技術。
6. 高純稀土金屬及靶材制備技術
新一代信息電子及能源材料是高純稀土金屬及靶材產品的主要應用方向，未來對高純稀土金屬材料重點研發方向包括：進一步提高稀土金屬的純度，達到 4N5（99.995%）以上水平，發展低成本、規模化制備超高純稀土金屬技術，為研制高純稀土靶材提供關鍵的原材料；精細提純控制工藝及大型高真空提純裝備如大型區熔爐、單晶提純爐等高端裝備開發；發展超高純稀土金屬及靶材中痕量雜質元素分析檢測技術。
（三）發展目標
1. 2025 年目標：完成稀土產業由跟跑到并跑的過渡
到 2025 年，邁入稀土功能材料領域強國行列。面向新一代信息技術、現代交通、新一代照明及顯示、節能環保、集成電路、生物醫藥、國防軍工等領域的重大發展需求，初步掌握具有自主知識產權的稀土磁性材料及其制造裝備的關鍵核心技術，新能源汽車、航空航天、工業伺服電機等高端磁性材料應用領域，稀土永磁材料換代達標率達到 70%。突破稀土發光材料的批量、穩定制備技術，國產化率提高到 80% 以上；突破高性能稀土晶體材料、高純稀土金屬及靶材等新型稀土功能材料關鍵制備技術，達到高端醫療裝備、智能探測、集成電路等的要求，部分替代進口；開發出新型稀土功能材料及其制備技術，并拓展新的應用領域。到 2025 年，掌握一批重點稀土新材料的關鍵核心技術，優勢領域形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業價值鏈中的地位明顯提升，完成稀土產業由跟跑到并跑的過渡。
2. 2030 年目標：初步建成世界稀土強國
到 2030 年，在稀土功能材料領域，創新能力得到大幅提升，能夠實現引領全球稀土永磁材料研究和產業發展，初步實現世界稀土產業強國目標。超高性能永磁體在機器人、醫療裝備、航空航天、物聯網、艦船、石油化工等重大裝備和工程上得到全面應用，掌握具有自主知識產權的稀土磁性材料及其制造裝備的關鍵核心技術，在新能源汽車、航空航天、工業伺服電機等高端磁性材料應用領域，稀土永磁材料換代達標率達到 80%。
3. 2035 年目標：建成世界稀土強國
到 2035 年，在稀土功能材料領域取得重大突破，創新能力大幅提升，稀土新材料領域的整體創新水平達到世界高水平國家行列，整體競爭力明顯加強，部分優勢方向形成全球創新引領能力，全面建成世界稀土功能材料強國。
稀土永磁材料、催化材料、發光材料等達到國際先進水平，實現完全自給，國防應用的光功能晶體、超純稀土等自給率大于 95%；實現稀土磁性材料及其制造裝備的關鍵核心技術和知識產權的自主可控，在新能源汽車、國防軍工、航空航天、智能制造、醫療衛生、海洋工程等高端磁性材料領域，稀土永磁材料換代達標率達到 85%，形成一批原創型稀土功能材料并實現應用，其中將新一代稀土永磁材料的原創知識產權掌握在中國手中。中國自主制定的標準在國際標準中的占比達到 30% 以上，擁有高端材料標準制定中的話語權；培養稀土功能材料創新人才及創新團隊，實現以稀土功能材料帶動新應用的新發展模式，建立全球領先的技術創新體系和產業體系，為原創技術提供平臺。
五、政策建議
面向稀土功能材料的 2035 發展戰略，加快構建稀土功能材料科技創新的新發展格局，優化稀土優勢地域的科技資源和人才資源，夯實稀土領域“長板”優勢。應著力提升原始創新能力、規模工程化和成果轉化能力，推進稀土功能材料的綠色制造，大力發展滿足高端應用的具有自主知識產權的高性能稀土磁、光、電等新型功能材料及應用技術，建立我國先進稀土材料的“產學研用”創新平臺，構建稀土材料及應用的低碳經濟產業鏈，形成具有我國自主知識產權的高性能稀土材料戰略性產業，逐步實現我國由稀土生產大國邁向稀土強國。具體的政策措施建議如下：
（一）加強國家層面的稀土功能材料領域戰略預判
研究和政策保障能力第一，加快建立國家層面統籌的稀土功能材料的知識產權體系、技術體系、人才體系、平臺體系。
第二，加強國家稀土功能材料領域中長期規劃實施的連續性和延續性，形成長期穩定的國家支持，避免間歇性支持。
第三，加強稀土功能材料領域知識產權的保護意識，完善知識產權保護相關法律體系及其執行機制，加強和落實對職務發明人創新活動的激勵措施，激發稀土功能材料及其產業的內生動力和創新技術涌現。
（二）加強稀土領域的基礎研究和應用基礎研究，促進原創性成果出現
第一，啟動稀土新材料重大專項或重點項目，前瞻性布局稀土新材料，加強新領域應用技術基礎的研究布局，加強新一代稀土功能材料的研發，布局并加強稀土功能新材料制備新技術和新裝備的研發，使國家新基建、重大工程應用的稀土功能材料可以無間斷地延續和適應國家 2035 發展戰略的應用需求。
第二，利用贛州、包頭兩地區的稀土資源優勢，寧波、山東、京津冀等地區的新材料高技術產業集群優勢，北京科技資源優勢和高校研究院所遍及的人才優勢，上海、廣州、深圳等稀土新材料下游應用產業優勢，盡快在北京建立國家稀土新材料科技創新中心，形成從冶煉分離、材料加工到下游應用和科技創新的稀土新材料產業鏈集群和大數據中心，同時嘗試布局海外稀土新材料科技研究分院，以規避科技封鎖，加強全球合作研發能力。
第三，加強稀土功能材料的個性化產業化基礎研發，依據質量優先原則，保障各類重大工程的“有材可用”；繼續支持國防裝備用特種永磁新材料的開發，加強量大、面廣的工業電機等應用稀土永磁材料的迭代應用。
（三）加強稀土優勢團隊的支持和人才梯度建設，提升稀土功能材料的可持續創新能力
第一，對稀土領域優勢研究機構和優勢團隊進行長期穩定支持，盡快建立不同層面的國家稀土功能材料的科技創新平臺基地。
第二，充分發揮老中青年專家在人才梯隊建設中的作用，避免出現人才斷層和人才資源浪費。
第三，著重培養稀土功能材料領域的青年骨干和專職技術人員。對于優秀技術人才，可以適當放寬評定政策門檻，只要做出貢獻都有機會實現個人價值，進而促使領軍人才在科研和創新活動中能夠自發涌現。
（四）加強稀土功能材料領域國際合作，提升我國稀土功能材料領域的全球競爭力
第一，在當前的國際環境下，應盡可能利用各種機會，采取多渠道，進行國際人員交流和稀土科技信息交流；管理部門應努力為國際科技交流提供便利條件，放寬科研人員出國參加學術會議和技術交流的次數限制，避免因地方和部門的利益糾葛，導致科研人員的技術研發陷入“閉門造車”和自我封鎖的境地。
第二，依據當前的國內外形勢，在加強國內稀土功能材料領域內循環的同時，努力拓展國際新市場，擴大國際外循環。一方面，加強對外開放水平，留住和創造條件引進稀土新材料高端應用企業，主動形成并建立全球稀土新材料產業新格局和稀土科技命運共同體；另一方面，適度放寬稀土原材料進口，以減輕國內環保和資源消耗的壓力；同時，鼓勵我國稀土企業走出去，在國外收購、入股和創建像機器人伺服電機、電動汽車驅動電機等稀土新材料高科技應用產品的優勢企業，改善國內外的營商和科技發展環境，以提升我國稀土功能材料產業鏈和供應鏈的全球競爭力。 |
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