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歐盟擬對中國生物柴油征收臨時反傾銷稅——中國企業(yè)積極應(yīng)對以減弱影響

文章來源：中國化工報更新時間：2024-08-19 16:34:06

進(jìn)入8月，盡管國際原油價格下跌，但德國生物柴油價格出現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。這一走勢背后有多種因素疊加，但歐盟決定對從中國進(jìn)口的生物柴油征收臨時反傾銷關(guān)稅，成為價格上漲的主要推手。在中國，中國企業(yè)同樣受到了歐盟此舉帶來的沖擊，也已經(jīng)開展提質(zhì)和海外市場開發(fā)工作，以削減歐盟保護(hù)政策的影響。

被“盯上”的生物柴油

生物柴油是以植物油或動物脂肪為原料制成的生物燃料，是一種綠色新能源燃料。2023年，全球生物柴油消費(fèi)量4631萬噸。從消費(fèi)量來看，全球最大的生物柴油消費(fèi)地區(qū)正是歐盟，占全球生物柴油總消費(fèi)的34.65%。2023年，中國向歐盟出口了180萬噸生物柴油，占中國生物柴油出口總量的90%以上。

2023年10月，代表歐洲生物柴油生產(chǎn)商利益的歐洲生物柴油委員會（EBB）向歐盟委員會提起反傾銷投訴，并于2023年12月展開調(diào)查。7月19日發(fā)布的一份預(yù)披露文件中顯示，負(fù)責(zé)監(jiān)督歐盟貿(mào)易政策的歐盟委員會提議設(shè)定12.8%至36.4%的臨時關(guān)稅，這些關(guān)稅將于8月中旬實施。此次調(diào)查預(yù)計將持續(xù)到2025年2月，屆時將確定為期5年的最終反傾銷稅。

歐盟認(rèn)為，中國生物柴油以“不公平”的低價進(jìn)入歐盟市場，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)造成了嚴(yán)重沖擊，因此采取了這一措施。過去兩年，歐洲生物燃料市場價格從每噸2250歐元暴跌至1100歐元。此次共有440多家中國企業(yè)被納入了不同比例的關(guān)稅范圍。根據(jù)歐洲委員會公布的反傾銷調(diào)查結(jié)果，配合歐盟委員會調(diào)查的其他合作公司將面臨23.7%的關(guān)稅，所有其他公司將被征收36.4%的臨時反傾銷稅。

國泰君安測算，超過20%的關(guān)稅征繳幅度將使生產(chǎn)利潤在50美元/噸以下的企業(yè)對歐出口無可持續(xù)的利潤窗口。

歐盟產(chǎn)品競爭力不足

專家表示，此次歐盟擬對中國生物柴油征收臨時反傾銷稅，除了頭部企業(yè)，基本很難有較大的政策利潤空間，難以拉動歐洲本土相關(guān)企業(yè)。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會特種油品專業(yè)委員會副主任冀星表示，就生產(chǎn)生物柴油的原料、技術(shù)與工藝而言，中國和歐盟存在本質(zhì)區(qū)別。“歐盟以鮮榨的豆油、菜籽油、芥末籽油等為原料，經(jīng)過酯交換生產(chǎn)生物柴油；中國則以廢棄油脂為原料，經(jīng)過酯化、酯交換、減壓蒸餾等工藝生產(chǎn)能達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油。除了技術(shù)工藝不同，原料價格也是不可忽視的因素。歐盟使用鮮榨的豆油、菜籽油生產(chǎn)生物柴油，成本必然過高。”冀星表示。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者董一凡也表示，對從中國進(jìn)口的生物柴油發(fā)起反傾銷調(diào)查實際上反映了歐盟相關(guān)產(chǎn)品競爭力不足，在產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的推動下，歐盟只能實行貿(mào)易保護(hù)主義措施。但是，這一做法無法從根本上提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，只會影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，并使中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系受損。

中國民營科技企業(yè)促進(jìn)會副會長兼生物能源分會會長、百思道（集團(tuán)）有限公司總裁劉耀鳴表示，這一次關(guān)稅的實施不僅是貿(mào)易壁壘，更反映了全球生物柴油市場競爭激烈和政策環(huán)境的動蕩。未來國內(nèi)生物柴油行業(yè)企業(yè)們將需要加強(qiáng)市場多元化和政策協(xié)調(diào)，以應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性和變動性。

國內(nèi)企業(yè)積極尋找對策

在歐盟委員會對中國生物柴油產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁預(yù)披露信息后，相關(guān)企業(yè)表現(xiàn)不一，但已經(jīng)開始積極應(yīng)對歐盟此項政策。

卓越新能表示，目前和律師團(tuán)隊已著手準(zhǔn)備，將在初裁結(jié)果公布之后進(jìn)行申訴聽證，爭取獲得更低關(guān)稅。2023年度財報顯示，該公司的生物柴油主要銷往歐洲市場，占外銷比重的90%以上。若歐委會對其出口的生物柴油產(chǎn)品執(zhí)行臨時措施，將給企業(yè)2024年下半年經(jīng)營帶來壓力。

同時，卓越新能開始進(jìn)行海外部署。該公司計劃對新加坡全資子公司新加坡卓越增資2000萬美元，用于在新加坡開展生物柴油項目的建設(shè)。與此同時，沙特阿拉伯國家投資部部長哈利德·法利赫與卓越新能董事長洽談，當(dāng)?shù)匾彩菨撛谠O(shè)廠的目的地。

嘉澳環(huán)保表示，此次歐盟加征臨時性關(guān)稅對其生物柴油出口歐盟市場產(chǎn)生了一定影響，但總體影響有限。目前，該公司正在采取措施積極應(yīng)對，包括但不限于：一是繼續(xù)加工成生物基增塑劑等產(chǎn)品；二是積極開發(fā)生物柴油國內(nèi)應(yīng)用場景，拓展國內(nèi)銷售市場；三是積極加快連云港可持續(xù)航空燃料項目的建設(shè)及投產(chǎn)。

海能新科表示，此次臨時反傾銷稅對企業(yè)造成階段性的不利影響，但總體影響有限。目前，該公司已積極開發(fā)歐盟以外的市場。朗坤環(huán)境表示，將對生物柴油產(chǎn)品進(jìn)行提質(zhì)，提高產(chǎn)品競爭力，并加大對東南亞、日韓、中東等非歐盟地區(qū)生物柴油市場的開拓力度，減少對歐盟市場的依賴等。

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