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　　2018年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。《報告》認為，根據經濟發展狀況、各行業發展前景和用能需求，2018年我國能源消費將延續消費結構清潔化、高效化趨勢，消費總量呈低速增長，預計約45.7億噸標準煤。其中，非化石能源和天然氣仍是拉動能源消費增長的主導力量，占一次能源消費的比重繼續提高，天然氣消費量約2640億立方米；煤炭消費量將略有減少，約在38.5億噸，占一次能源消費比重繼續下降；石油消費量約6億噸，占一次能源消費比重保持穩定。從生產端來看，預計2018年一次能源生產總量約36.7億噸標準煤，其中煤炭36.6億噸，石油1.91億噸，天然氣1560億立方米，一次電力2.1萬億千瓦時。據悉，2017年我國能源生產總量達到35.9億噸標準煤。

 

　　值得注意的是，當前我國能源行業發展中還存在一些難題，如緩解冬季用氣緊張問題。

 

　　“天然氣已經成為我國能源系統中安全保障程度最薄弱的環節。”電力規劃設計總院副院長徐小東表示，為提高天然氣安全保障程度，2018年需要從“開源”“增儲”兩方面著手。建議從短期來看，在冬季取暖的高峰階段需要執行“壓非保民”措施，居民用氣供暖優先安排，做好煤改氣的產消銜接；長期來看，要加大天然氣供應能力和儲氣能力，擴大進口來源。為此，需要在價格方面有配套措施，盡快推出季節性氣價，對可中斷用戶實施優惠氣價。

 

　　《報告》提出，促進油氣行業健康發展。首先，要加快出臺油氣體制改革的配套細則；二是實施煉油產能的總量控制，淘汰落后、做優增量，從燃料型向化工型轉型升級；三是嚴格監管柴油質量，打擊劣質油品流通；四是進一步推進天然氣管網向第三方開放，并取得實質性進展；五是加強配氣環節的價格監管；六是擴大原油期貨交易規模和主體。