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生態環境部：我國扭轉了二氧化碳排放快速增長態勢

文章來源：中國能源報更新時間：2022-11-04 11:30:08

10月27日，生態環境部舉行例行新聞發布會。會議通報，據初步核算，2021年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了50.8%，非化石能源占能源消費比重達到16.6%，能源結構、產業結構持續優化，低碳發展體制機制不斷完善，全國碳市場建設扎實推進。截至10月21日，全國碳市場碳排放配額累計成交量為1.96億噸，累計成交額達85.8億元，市場運行總體平穩有序。“我們成功啟動了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權交易市場，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢，這是非常了不起的成績。”生態環境部應對氣候變化司司長李高表示。

李高進一步稱，經過第一個履約周期的建設和運行，全國碳市場已建立起基本框架制度，打通了各關鍵流程環節，初步發揮了碳價發現機制作用，有效提升企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的意識和能力，實現了預期目標。在全面總結實踐經驗的基礎上，生態環境部正在抓緊推動新履約周期的各項準備工作，相關配額分配方案將于近期公開征求意見。

與此同時，碳排放統計核算工作持續強化。據悉，國家發改委、國家統計局和生態環境部印發的《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》已部署了建立全國和地方的碳排放統計核算制度，完善行業企業碳排放核算機制，建立健全重點產品碳排放核算方法，完善國家溫室氣體清單編制機制等重點任務，并提出夯實統計基礎、建立排放因子庫、應用先進技術、開展方法學研究、完善支持政策等保障措施。按照要求，生態環境部將重點做好行業企業和重點產品碳排放核算相關工作，推進溫室氣體清單編制，做好相關支撐保障工作。

“做好應對氣候變化和‘雙碳’工作需要堅實的數據基礎，碳排放統計核算體系發揮著對‘雙碳’工作提供數據支撐和基礎保障的作用，這是基礎性工作，非常重要。同時，碳排放統計核算涉及到我們社會生產生活各領域，很多行業，很多技術產品，門類非常多，核算方法也是多樣的。在這種情況下，急需建立完善統一規范的統計核算體系。”李高表示。

據介紹，下一步，生態環境部還將重點開展以下工作：一是健全全國碳市場法律法規和政策體系，特別是積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，同時完善相關的配套制度和相關的技術規范。二是強化數據質量管理，一手抓嚴控嚴查嚴罰，保持對碳排放數據造假零容忍的高壓態勢，切實提升數據質量；一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數據質量管理長效機制，持續完善核算報告與核查相關技術規范，建立健全數據質量的日常監管機制，加強技術服務機構的監督管理，完善全國碳市場監管平臺的服務功能，建立健全信息公開和征信懲戒的管理機制，加大對違法違規行為的懲處力度。三是進一步強化市場功能，逐步擴大全國碳市場的行業覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。四是進一步完善國家自愿減排交易機制，研究制定相關的交易管理辦法和配套制度規范。五是加強市場主體能力建設，對市場主體進一步開展系統的培訓，進一步提升市場主體的綜合能力。

另據發布會通報，碳足跡評價工作正在積極展開。針對當前電池、光伏等產業面臨的出口產品碳足跡合規風險，李高回應稱：“歐盟制定的碳邊境調節機制實際上是設置了新的準入門檻，會導致我國相關產品出口難度增加。首先，我們反對以氣候變化為名設立任何形式的貿易和技術壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實踐上也不利于應對全球氣候變化的挑戰。同時，從國內落實‘雙碳’目標的工作需求來看，也有必要開展碳足跡評價，推動建立碳標簽制度等一系列工作，有利于強化企業控制溫室氣體排放的主體責任，提升品牌價值，增強公眾積極應對氣候變化的意識，營造綠色低碳發展的良好氛圍，同時也有利于推動我國的重點產品出口和提升相關產業國際市場競爭力。”

李高表示，前期我國已在碳足跡和碳標識領域開展了一些探索，包括指導有關行業協會發布了包括LED照明、電視機、微型計算機等產品碳足跡評價的團體標準等。國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》明確提出建立重點企業碳排放核算、報告、核查等標準，探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。據此要求，初步考慮繼續從以下方面推進工作——

一是建立健全重點產品碳排放核算方法，研究產品碳排放核算通則和重點行業產品碳排放的核算細則，并會同行業主管部門推進重點行業產品碳排放核算細則方法研究和發布。二是推動建立產品全生命周期的碳排放基礎數據庫。三是會同有關部門開展我國產品碳足跡、碳標簽的制度研究，推動相關制度的建立。四是配合有關部門探索建立更加適應國際貿易新形勢、新規則的認證體系，開展靈活務實的多雙邊合格評定的互認合作。

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