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一、堅(jiān)定扛牢督察整改政治責(zé)任

 

自2024年4月以來，市委、市政府先后召開多次市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究整改落實(shí)具體工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入一線實(shí)地督導(dǎo)檢查整改落實(shí)工作。省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋督察報(bào)告后，第一時間編制整改方案，反復(fù)對標(biāo)整改要求，將督察反饋意見細(xì)化分解為具體任務(wù)，并逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。各區(qū)市結(jié)合實(shí)際分別制定整改方案，明確時間節(jié)點(diǎn)和整改措施，確保整改工作有序有力推進(jìn)。

 

二、穩(wěn)步推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

 

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)上級部署要求，深入開展落后產(chǎn)能、工藝設(shè)備淘汰工作。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全市清潔能源裝機(jī)規(guī)模已突破1700萬千瓦。不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，畜禽糞污減量化、資源化，截至2024年12月底，全市農(nóng)藥使用量較2020年降低8%、化肥使用量較2020年降低6%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。

 

三、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

科學(xué)合理推進(jìn)禁燃區(qū)清潔取暖，提高揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格移動源污染管控，加大淘汰國三及以下柴油貨車排查整治力度。全面落實(shí)河長制、湖長制，堅(jiān)持“保水質(zhì)”與“增顏值”并舉，一體推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，大力實(shí)施“兩清零、一提標(biāo)”，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理，實(shí)施河道綜合治理。全面落實(shí)灣長制，健全海洋垃圾清理機(jī)制，扎實(shí)做好禁養(yǎng)區(qū)清理整治工作，強(qiáng)化港口碼頭及造船廠環(huán)境監(jiān)管，著力解決海洋生態(tài)環(huán)境突出問題。嚴(yán)格污染地塊用途管制，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，組織評選萬華化學(xué)“無廢集團(tuán)”、長島綜合試驗(yàn)區(qū)“無廢島嶼”等50個“無廢細(xì)胞”。全力做好氰化尾渣、赤泥存量消減工作，氰化尾渣存量較2024年年初減少56.6萬噸，組織開展工業(yè)固體廢物排查整治，保持涉固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法填埋傾倒行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，守牢環(huán)境安全底線。

 

四、統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源保護(hù)修復(fù)

 

加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。統(tǒng)籌廢棄礦山治理，編制修復(fù)治理方案，加快推進(jìn)治理進(jìn)度，加大資金投入，吸引社會資金參與修復(fù)治理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制私挖盜采礦產(chǎn)資源行為。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，力爭“十四五”期間，全市符合綠色礦山建設(shè)條件的大、中、小型礦山建成率分別達(dá)到90%、80%和70%。截至2025年6月底，完成全市1187處廢棄礦山中720處廢棄礦山治理。加快推進(jìn)人工濕地建設(shè)，充分發(fā)揮水質(zhì)凈化功能，改善河道生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)“四水四定”，持續(xù)實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治，從嚴(yán)整治違規(guī)取用水行為。

 

五、全力解決突出生態(tài)環(huán)境問題

 

抓實(shí)抓細(xì)歷次中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋報(bào)告整改，嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)、銷號流程、驗(yàn)收公示，確保整改成效。開展采砂洗砂等砂石經(jīng)營行業(yè)綜合整治，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采砂洗砂等砂石經(jīng)營管理的意見》（煙政辦字〔2024〕61號），構(gòu)建良好砂石資源管理秩序。組織開展全市預(yù)拌混凝土企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊惡意違法行為，持續(xù)開展“兩打”專項(xiàng)行動。

 

六、著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局

 

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會及其辦公室全面負(fù)責(zé)對督察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2024年市人大常委會組織開展煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，市人大代表建議和政協(xié)委員提案涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容逐年增加，市人大常委會每年聽取市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專題報(bào)告。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依紀(jì)原則，進(jìn)行責(zé)任追究。與市融媒體中心建立協(xié)同推進(jìn)、跟蹤問效工作機(jī)制，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)等情況，對整改不力、問題突出的區(qū)市和部門，加大通報(bào)曝光力度，努力營造以案促改、以改促治的濃厚氛圍。

 

煙臺市貫徹落實(shí)第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)

 

督察反饋意見整改措施清單

 

1.對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識仍需提高。個別部門和區(qū)（市）主觀認(rèn)為煙臺市自然稟賦優(yōu)越，環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)較好，對個別中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改難度較大、資金投入較多、涉及情況復(fù)雜的任務(wù)，推動不積極，存在等靠思想。

 

整改時限：立行立改，長期堅(jiān)持。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）強(qiáng)化理論武裝，市委理論學(xué)習(xí)中心組通過“會前自學(xué)+集體學(xué)習(xí)+交流研討”的方式，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述等相關(guān)內(nèi)容開展集體學(xué)習(xí)。市委黨校將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨校課程體系。各區(qū)市黨委和政府每季度至少一次專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各級政府每年向同級人大常委會匯報(bào)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，努力構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

 

（二）市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室探索拓展監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極構(gòu)建“四位一體”的立體化督察新格局。建立清單化月調(diào)度機(jī)制，針對歷次中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的未完成整改銷號問題每月開展清單化調(diào)度，督促推進(jìn)。

 

（三）定期召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會全體會議，破解工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。建立全市生態(tài)環(huán)境突出問題“五張清單”，開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察自查自改工作，組織區(qū)市和市直有關(guān)部門，深入排查各區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)問題，全面落實(shí)屬地管理和行業(yè)主管責(zé)任。

 

2.第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的萊陽市化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練流于形式，目前問題仍然存在。

 

整改時限：立行立改。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練計(jì)劃和腳本，組織開展萊陽化工產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

 

（二）制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件演練計(jì)劃，明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案，細(xì)化演練腳本，每年至少開展一次應(yīng)急演練。修訂完善《萊陽化工產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并完成備案。

 

3.淘汰落后設(shè)備、產(chǎn)能不徹底。對落后工藝設(shè)備、產(chǎn)能淘汰工作落實(shí)不力，排查整改不到位。督察發(fā)現(xiàn)，部分高耗能落后設(shè)備和球磨機(jī)未按期完成淘汰。

 

整改時限：立行立改。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）印發(fā)《2024年煙臺市工信領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能排查督導(dǎo)工作方案》，組織各區(qū)市對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》開展了淘汰落后產(chǎn)能摸底排查，各區(qū)市排查出的落后生產(chǎn)裝備，均已淘汰或制定具體淘汰計(jì)劃。

 

（二）持續(xù)推動水泥等行業(yè)低效產(chǎn)能淘汰退出，對全市已淘汰的水泥磨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場抽查核查，全部符合淘汰退出要求；按時完成工信部和省工信廳下達(dá)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，督促區(qū)市切實(shí)落實(shí)好屬地責(zé)任，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

 

（三）按照“屬地管理”原則，督導(dǎo)各區(qū)市切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備工作職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保落后工藝設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)退盡退。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和管理，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按要求淘汰落后工藝裝備、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

 

4.農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進(jìn)不力，農(nóng)膜回收利用體系不完善，部分地區(qū)農(nóng)村集市、農(nóng)資專賣店銷售0.01毫米以下非標(biāo)地膜問題仍然存在。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）印發(fā)廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收與貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。目前，招遠(yuǎn)、龍口、牟平、福山、蓬萊、萊州、萊陽已完成農(nóng)膜回收與貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，海陽、棲霞正在積極推進(jìn)。

 

（二）組織各區(qū)市開展地膜科學(xué)使用與回收春季專項(xiàng)行動；按時序推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜推廣應(yīng)用工作，2024年累計(jì)在全市推廣加厚膜9.8萬畝、全生物可降解地膜2.1萬畝。

 

（三）分別于春季和秋季編發(fā)農(nóng)膜科學(xué)使用與回收倡議書，組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)膜科學(xué)使用與殘膜回收，向轄區(qū)生產(chǎn)銷售單位傳達(dá)農(nóng)膜法治精神，持續(xù)加大普法宣傳教育引導(dǎo)力度，廣泛發(fā)放“明白紙”。實(shí)施聯(lián)動監(jiān)管，將農(nóng)用地膜列入市級質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管目錄，積極開展農(nóng)用地膜專項(xiàng)治理行動，年度開展質(zhì)量抽查109批次，對檢出的不合格產(chǎn)品依法從嚴(yán)處置。

 

5.部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）套子灣污水處理廠三期工程已完成建設(shè)、招遠(yuǎn)市第一污水處理廠已建成運(yùn)行，新增城市污水處理能力16萬噸/日；2024年底，城市污水處理廠完成54%處理規(guī)模的提標(biāo)改造。

 

（二）制定印發(fā)《關(guān)于做好建制鎮(zhèn)人口變化和生活污水排放量核查評估工作的通知》，督導(dǎo)相關(guān)區(qū)市完成建制鎮(zhèn)人口變化和生活污水排放量核查評估工作，并結(jié)合實(shí)際制定2025年建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃新建3處污水處理設(shè)施，新建污水收集管網(wǎng)20公里，進(jìn)一步提升污水收集處理能力。

 

（三）積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，組織指導(dǎo)各區(qū)市圍繞養(yǎng)殖種類、數(shù)量、處理設(shè)施等重點(diǎn)，開展畜禽糞污處理利用情況核查，并建立《規(guī)模場、專業(yè)戶糞污處理情況清單》。結(jié)合全市畜禽糞污資源化利用和污染防治大排查大整治活動，組織各區(qū)市開展全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題均已完成整改。

 

（四）印發(fā)《2024年入海河流總氮治理專項(xiàng)行動方案》，組織各區(qū)市持續(xù)開展入海河流總氮治理專項(xiàng)行動，2024年以來累計(jì)開展飛行監(jiān)測1000余家次，2024年黃水河煙濰路橋斷面、泳汶河后田斷面、界河入海口斷面總氮濃度均較基準(zhǔn)年實(shí)現(xiàn)改善。

 

6.城市污水處理能力不足。煙臺市對城市污水處理能力提升工作重視不夠，污水處理廠“吃不了”問題突出，部分污水處理廠處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，汛期污水溢流問題多發(fā)。

 

整改時限：2026年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）組織實(shí)施辛安河污水處理廠三期工程，增加10萬立方米/日處理規(guī)模，有效提升城市污水處理能力，目前已開工建設(shè)，2026年底前完成主體施工。

 

（二）組織實(shí)施南郊污水處理廠應(yīng)急管道工程，截至2025年6月底，已完成管道鋪設(shè)6300米。

 

（三）截至2025年6月底，套子灣污水處理廠三期、招遠(yuǎn)市第一污水處理廠已建成運(yùn)行，全市新增城市污水處理能力16萬噸/日以上，完成新增城市污水處理規(guī)模目標(biāo)。

 

7.福山區(qū)北控水務(wù)有限公司汛期進(jìn)水量均遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)處理規(guī)模。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

福山區(qū)北控水務(wù)有限公司已設(shè)置3臺進(jìn)水提升泵，自2024年6月起根據(jù)降雨量及進(jìn)水量開啟了2—3臺提升泵，將預(yù)處理單元容量最大擴(kuò)至4萬立方米，最大限度承接來水。棲霞市松山污水處理廠正在進(jìn)行人工濕地建設(shè)。已完成臧家莊鎮(zhèn)駐地范圍全部管網(wǎng)情況摸排，查明雨污合流點(diǎn)位，制定了3條道路污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，減少雨水混入污水管網(wǎng)。

 

8.煙臺市部分區(qū)（市）“一個提標(biāo)”只注重污水處理設(shè)施工程量，而對實(shí)際處理效果重視不夠，部分提標(biāo)改造后的污水處理廠達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）蓬萊碧海污水處理廠通過二沉池水上部分設(shè)備及軌道的維修、進(jìn)口在線設(shè)備修復(fù)和維護(hù)，砂濾池過濾網(wǎng)清理、外回流泵葉輪更換等措施，目前已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

 

（二）長島污水處理廠通過增加生物填料數(shù)量，加大碳源投放量，調(diào)整生化曝氣風(fēng)機(jī)設(shè)備，增設(shè)推流設(shè)施，更換細(xì)機(jī)械格柵等措施，目前已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

 

（三）組織各區(qū)市舉一反三，對各區(qū)市城市污水處理廠運(yùn)行管理情況進(jìn)行定期調(diào)度，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

9.水生態(tài)統(tǒng)籌謀劃不足。煙臺市水資源稟賦差，但南水北調(diào)等外調(diào)水利用不充分。有關(guān)部門在河道內(nèi)大量建設(shè)閘壩攔蓄水源，未充分考慮河道生態(tài)流量需求。

 

整改時限：立行立改。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）組織氣象、調(diào)水、水文等部門進(jìn)行會商，分析研判年度降雨形勢、來水情況及調(diào)水計(jì)劃可行性，科學(xué)制定年度調(diào)水計(jì)劃。明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格生態(tài)流量保障監(jiān)督管理。建立大沽夾河生態(tài)流量保障會商機(jī)制，召開會商會議，明確大沽夾河橡膠壩放水需求，組織大沽夾河橡膠壩放水，保障福山水文站斷面生態(tài)流量。

 

（二）強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，在攔蓄工程建設(shè)中，統(tǒng)籌防洪、供水、補(bǔ)水等功能，充分發(fā)揮水利工程綜合效益。強(qiáng)化項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)論證，指導(dǎo)南泗莊中型水庫、中小河流治理等工程建設(shè)。

 

（三）做好生態(tài)補(bǔ)水工作，督促有關(guān)區(qū)市、單位在保證防洪、供水安全的前提下，加強(qiáng)流域內(nèi)水庫、閘壩等已建水利工程聯(lián)合調(diào)度，適時進(jìn)行泄放，保障重點(diǎn)河流生態(tài)補(bǔ)水需求。

 

10.人工濕地工程建設(shè)滯后，《山東省人工濕地建設(shè)運(yùn)行三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》要求煙臺市應(yīng)于2023年年底前完成建設(shè)或修復(fù)改造的7個濕地項(xiàng)目仍未完工，難以有效發(fā)揮水質(zhì)凈化功能。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

福山區(qū)白洋河人工濕地提升改造工程：已完工，并通水運(yùn)行，目前正在組織籌備驗(yàn)收相關(guān)工作，下步，驗(yàn)收完成后做好濕地后期運(yùn)維工作。福山區(qū)門樓水庫上游清洋河干流水生態(tài)修復(fù)工程已完工，正在進(jìn)行綠植澆水養(yǎng)護(hù)，并組織施工單位、監(jiān)理準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。萊陽市第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程和萊陽市食品工業(yè)園污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，正在進(jìn)行表流濕地水生植物栽植工作，已完成工程量90%。棲霞市桃村鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地工程潛流濕地主體施工已完成，表面流濕地完成40%，室外配套開始施工，已完成總工程量的82.4%。門樓水庫水源地保護(hù)與流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正對接土地問題。蓬萊區(qū)黃水河?xùn)|支流再生水循環(huán)利用工程，初步設(shè)計(jì)已完成評審并批復(fù)，下步將組織工程招標(biāo)。海陽市東村河水生態(tài)綜合修復(fù)項(xiàng)目控源截污工程、市政管網(wǎng)及配套設(shè)施完善工程、濕地公園綠道及亮化工程已完工，東村河生態(tài)護(hù)岸改造15%，閘壩修復(fù)工程完成工程進(jìn)度50%，東村河清淤工程已完成45%，目前項(xiàng)目約完成總工程量的50%。

 

11.再生水資源未有效利用。煙臺市除套子灣污水處理廠部分尾水經(jīng)處理后供萬華工業(yè)園利用外，其他污水處理廠基本沒有對再生水進(jìn)行有效利用。利用再生水對河道補(bǔ)水工作沒有統(tǒng)籌謀劃，已實(shí)施的河道生態(tài)補(bǔ)水也因尾水出水標(biāo)準(zhǔn)偏低，水質(zhì)達(dá)不到利用要求，導(dǎo)致效果較差。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）實(shí)施南郊污水處理廠提標(biāo)改造工程，提升出水水質(zhì)，出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。目前，已編制完成項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及批復(fù)，完成資金來源證明辦理，完成項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告的編制及批復(fù)，完成初步設(shè)計(jì)評審，正在進(jìn)行項(xiàng)目概算審批工作。

 

（二）印發(fā)2024年度水資源管理控制指標(biāo)，分解下達(dá)各區(qū)市2024年度非常規(guī)水最低利用量目標(biāo)。完成蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃水資源論證報(bào)告審查批復(fù)，規(guī)劃期內(nèi)非常規(guī)水利用量占總?cè)∷康?0%以上。

 

（三）2024年10月，套子灣污水處理廠供萬華工業(yè)園再生水項(xiàng)目二期工程4萬噸/日生產(chǎn)裝置一次性聯(lián)調(diào)成功，再生水生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大至20萬噸/日，穩(wěn)定投產(chǎn)后，每年可替代淡水資源約7300萬噸。

 

12.治水管水體制機(jī)制不順暢。煙臺市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制不完善，常規(guī)水、非常規(guī)水分別由相關(guān)部門多頭管理，難以有效形成水務(wù)一體化工作合力，造成常規(guī)水緊缺、非常規(guī)水浪費(fèi)的不利局面。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）已組織開展《煙臺市全面落實(shí)“四水四定”工作方案》年度工作總結(jié)，重點(diǎn)調(diào)度城管、海洋漁業(yè)部門的再生水、海水淡化水等非常規(guī)水利用工作。已分解下達(dá)各區(qū)市年度水資源管理控制目標(biāo)，明確非常規(guī)水最低利用量，2024年非常規(guī)水利用量達(dá)到1.08億立方米。

 

（二）2023年城市污水處理廠再生水利用率達(dá)到50.3%。目前已完成套子灣供萬華工業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，新增城市再生水利用規(guī)模4萬立方米/日。

 

（三）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用工作的意見》，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極履行非常規(guī)水開發(fā)利用行業(yè)管理職責(zé)，提高非常規(guī)水配置利用力度，優(yōu)化水資源配置體系。

 

13.煙臺市排水設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制未理順，市區(qū)兩級職責(zé)不清，地下排水管線未能形成“一張網(wǎng)”管理。

 

整改時限：2025年10月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

煙臺市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)排水設(shè)施一體化管理的意見》，明確市區(qū)兩級職責(zé)，推動中心城區(qū)排水設(shè)施一體化管理，市級上收排水設(shè)施總長度827.47公里。

 

14.河長制流于形式，有的地方對河道內(nèi)亂傾亂倒垃圾、排放養(yǎng)殖糞污等問題視而不見。督察發(fā)現(xiàn)，部分河流河道及岸邊存在建筑、生活垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物堆存現(xiàn)象。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）深入開展問題排查整改。組織各區(qū)市、各成員單位對照職責(zé)，逐項(xiàng)梳理工作開展情況，確保不留死角，不留盲區(qū)。

 

（二）加大市級河道巡查力度。印發(fā)《關(guān)于做好河道巡查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，將市級河道巡查發(fā)現(xiàn)的疑似“四亂”問題反饋各區(qū)市進(jìn)行復(fù)核，對屬實(shí)問題及時整改到位，持續(xù)改善河湖面貌，推動提升環(huán)境質(zhì)量。

 

（三）抓好各部門協(xié)同配合。召開河湖長制成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞抓好協(xié)同配合，聚焦保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、改善水民生，凝聚河湖管理保護(hù)強(qiáng)大合力。

 

（四）提升河湖長履職效能。印發(fā)《煙臺市基層河湖長履職標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（試行）》，進(jìn)一步健全涉河湖問題發(fā)現(xiàn)整治工作機(jī)制，強(qiáng)化河湖管理長效機(jī)制建設(shè)，提升基層河湖長履職成效。

 

15.海洋垃圾清理機(jī)制不健全。2019年起，煙臺市一直依托生態(tài)環(huán)境委員會、灣長制等臨時性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推動部署海洋垃圾清理工作，未制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，未形成有效機(jī)制和建立專業(yè)隊(duì)伍。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）建立健全機(jī)制。印發(fā)《煙臺市海洋垃圾清理行動實(shí)施方案》，建立健全海洋垃圾清理機(jī)制。市交通運(yùn)輸局積極推進(jìn)沿海港口碼頭船舶污染物接收工作，落實(shí)船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。市城管局做好生活垃圾無害化處置工作，組織區(qū)市城管部門常態(tài)化做好城管領(lǐng)域船舶垃圾治理工作，上岸后的船舶生活垃圾嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單制度，并按要求進(jìn)入生活垃圾無害化處置體系。市海洋發(fā)展和漁業(yè)局研究制定《煙臺市漁港垃圾清理整治指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《煙臺市水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用指導(dǎo)方案》，并印發(fā)沿海區(qū)市執(zhí)行。

 

（二）開展巡查監(jiān)管工作。利用人工巡查、無人機(jī)技術(shù)等手段，對海洋垃圾進(jìn)行精細(xì)化巡查和監(jiān)測，并將巡查結(jié)果通過“灣長制信息平臺”反饋相關(guān)區(qū)市和部門。所有港口碼頭均按要求與第三方簽訂了船舶污染物接收協(xié)議，采用五聯(lián)單制度，并定期開展檢查工作，海洋垃圾清理工作得到有效保障。針對濱海一帶公共區(qū)域海水浴場、沙灘，委托第三方清理，并在招標(biāo)文件中明確海水浴場和沙灘保潔作業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行日常保潔作業(yè)，落實(shí)全日巡回保潔。

 

（三）開展年度“凈灘行動”。印發(fā)《關(guān)于開展煙臺市2024年度“凈灘行動”的通知》，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、海河共治”的原則，在沿海區(qū)市圍繞近岸海域垃圾清理、入海排污口管控等開展清理整治工作。組織協(xié)調(diào)各區(qū)市、部門，共清理沿岸垃圾、綠藻、水草等7萬多立方米。整治商港漁港環(huán)境修造船廠問題728處，收到船舶污染物接收作業(yè)報(bào)告8035艘次，共接收船舶污染物2.7萬多立方米。

 

16.督察發(fā)現(xiàn)，煙臺東口漁港碼頭港池內(nèi)有油污和生活垃圾飄浮；蓬萊中心漁港周邊岸線堆存生活垃圾。

 

整改時限：立行立改。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）芝罘區(qū)、蓬萊區(qū)已分別對東口漁港港池內(nèi)油污和生活垃圾、蓬萊中心漁港周邊岸線堆存垃圾進(jìn)行打撈并清理完畢。

 

（二）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，芝罘區(qū)實(shí)施漁港環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理，組織物業(yè)公司和漁港經(jīng)營單位，持續(xù)加強(qiáng)漁港及近岸漂浮物清理；蓬萊區(qū)充分發(fā)揮漁港駐港管理人員作用，每日巡查漁港岸線，對岸線垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清，切實(shí)維護(hù)漁港環(huán)境秩序。

 

（三）加大宣傳力度，引導(dǎo)漁民群眾不亂堆亂放生活垃圾，按要求回收處置漁船含油污水，切實(shí)增強(qiáng)漁民群眾環(huán)保意識。

 

17.港口碼頭及修造船廠環(huán)境監(jiān)管不到位。龍口市渤海水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司龍口漁港二期改擴(kuò)建工程批建不符，擅自建設(shè)鈣粉罐、水泥罐、水泥攪拌站等生產(chǎn)設(shè)施。蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司船裝舾裝碼頭危險(xiǎn)廢物管理不到位，廢棄機(jī)油桶隨意露天存放。煙臺隆海造船有限公司用于焊接組裝的密閉車間幾乎閑置，打磨、切割、焊接、噴涂環(huán)節(jié)露天進(jìn)行，沒有污染防治設(shè)施。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）龍口市海洋發(fā)展和漁業(yè)局向龍口市渤海水產(chǎn)有限公司下達(dá)了限期整改的函。龍口市渤海水產(chǎn)有限公司已拆除全部鈣粉罐并關(guān)停水泥罐、水泥攪拌站，建設(shè)期內(nèi)重新啟用前，需向龍口市海洋發(fā)展和漁業(yè)局提出申請并報(bào)告有關(guān)情況，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)生產(chǎn)。

 

（二）蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司該批機(jī)油桶中合格油料已由艦方轉(zhuǎn)運(yùn)出港，剩余不合格油料交由蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

 

（三）對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對同類行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，了解修造船廠露天作業(yè)污染防治現(xiàn)狀，并幫扶企業(yè)科學(xué)制定整改措施。加強(qiáng)對企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，將企業(yè)維修區(qū)攝像頭接入綜合監(jiān)管平臺，隨時隨地非現(xiàn)場監(jiān)管，要求企業(yè)大風(fēng)等惡劣天氣嚴(yán)禁從事產(chǎn)生廢氣的船舶維修作業(yè)，進(jìn)一步降低廢氣無組織逸散。

 

18.空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2024年一季度全市道路平均積塵負(fù)荷0.92克/平方米，同比反彈10.36%。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

開展揮發(fā)性有機(jī)物強(qiáng)化整治攻堅(jiān)行動、物料堆場及礦山揚(yáng)塵整治提升行動、汽修行業(yè)專項(xiàng)整治行動，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2024年1—12月，市區(qū)PM2.5為25微克/立方米，全省排名第2，同比改善3.8個百分點(diǎn)；PM10為46微克/立方米，全省排名第2，同比改善8.0%。加強(qiáng)道路保潔與養(yǎng)護(hù)，保障機(jī)械作業(yè)頻次，2024年1—12月煙臺市道路平均積塵負(fù)荷0.51克/平方米，同比改善16%。

 

19.揚(yáng)塵管控不到位。煙臺市部分施工工地“六個百分百”措施落實(shí)不到位，9處施工工地苫蓋、噴淋等揚(yáng)塵管控措施落實(shí)不到位；物料堆場、露天礦山開采等重點(diǎn)領(lǐng)域降塵抑塵措施不完善，18處物料堆場、8處露天礦山揚(yáng)塵管控不到位；道路灑水頻次不足，濕法保潔力度不夠，部分道路揚(yáng)塵嚴(yán)重。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）實(shí)施強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域降塵措施，強(qiáng)化施工工地、物料堆場、露天礦山等揚(yáng)塵問題日常監(jiān)管，9處施工工地、18處物料堆場、8處露天礦山揚(yáng)塵問題均已完成整改。

 

（二）召開揚(yáng)塵幫扶培訓(xùn)會議，做好秋冬季施工揚(yáng)塵污染防治工作，開展揚(yáng)塵污染幫扶行動并按照計(jì)劃開展復(fù)查工作，確保揚(yáng)塵問題得到有效解決，切實(shí)提升揚(yáng)塵綜合治理水平。

 

（三）緊盯物料存儲、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸作業(yè)等揚(yáng)塵污染排放重要環(huán)節(jié)，開展物料堆場及礦山揚(yáng)塵整治提升行動，確保防塵抑塵措施落實(shí)到位。

 

20.清潔取暖推進(jìn)不力，禁燃區(qū)燃煤問題突出。

 

整改時限：2026年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）2024年煙臺市城中村改造項(xiàng)目均已開工，正按進(jìn)度有序施工中。

 

（二）市城管局配合市住建局做好高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖改造工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱企業(yè)按計(jì)劃開展2025年度集中供熱管網(wǎng)延伸改造工作。目前，福山區(qū)已完成今年計(jì)劃的5個符合條件小區(qū)集中供熱管網(wǎng)延伸改造工作。

 

（三）制定《煙臺市高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖改造實(shí)施方案》，確定了2024—2026年分散式清潔取暖改造計(jì)劃。芝罘區(qū)、福山區(qū)等6個區(qū)均已研究制定區(qū)級實(shí)施方案，啟動了禁燃區(qū)清潔取暖改造相關(guān)工作，目前已改造完成2021戶。

 

（四）印發(fā)《關(guān)于落實(shí)禁燃區(qū)散煤銷售管控工作的通知》、《關(guān)于做好2024—2025年取暖季散煤經(jīng)營場所規(guī)范化工作的通知》等文件，對禁燃區(qū)內(nèi)的散煤經(jīng)營場所進(jìn)行排查清理，在市區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)堅(jiān)決做到散煤經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)一處、處置一處。以明查暗訪的形式抽查部分散煤經(jīng)營場所，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范事項(xiàng)要求區(qū)市立即整改，按要求處置到位。

 

21.移動源管控存在“寬松軟”現(xiàn)象。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，管控力度不夠。在重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治中，煙臺市發(fā)現(xiàn)問題車輛62輛，僅處罰1輛。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）對車輛所屬單位進(jìn)行溯源，組織屬地對問題車輛逐一開展復(fù)查，復(fù)查中發(fā)現(xiàn)仍存在問題的，嚴(yán)厲打擊，經(jīng)核實(shí)，62輛問題車輛均已完成整改。

 

（二）嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于常態(tài)化開展打擊重型柴油貨車OBD弄虛作假行為工作的通知》，推進(jìn)重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。建立重型柴油貨車OBD弄虛作假排查、清理整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。

 

（三）開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車淘汰工作，完成涉及非營運(yùn)的國三及以下柴油貨車2024年淘汰任務(wù)。

 

22.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)問題整改不到位。圍子山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)仍有未清理處置的選礦、洗砂等設(shè)備。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）萊山圍子山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的選礦、洗砂設(shè)備已停用；洗砂設(shè)備已拆除；正對拆除選礦設(shè)備的評估價格與企業(yè)溝通對接。

 

（二）依托空天地一體化系統(tǒng)推送的衛(wèi)星遙感圖斑線索，組織各自然保護(hù)地開展實(shí)地核查，并通過系統(tǒng)逐級審核報(bào)送。

 

23.部分歷史遺留礦山修復(fù)治理方式粗放。煙臺市部分地區(qū)歷史遺留關(guān)閉礦山修復(fù)進(jìn)展緩慢，修復(fù)方式粗放。蓬萊區(qū)尾山采石場修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃2023年9月竣工，截至督察時仍存在大面積裸露山體。龍口市北馬鎮(zhèn)部分土地復(fù)墾工程進(jìn)展緩慢，截至督察時僅對小部分區(qū)域進(jìn)行平整，破損山體反較修復(fù)前增加。

 

整改時限：2026年10月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）截至2025年6月底，全市1187處廢棄礦山已治理649處，完成既定任務(wù)；各區(qū)市共申請61處礦山進(jìn)行自然恢復(fù)銷號，經(jīng)省自然資源廳及市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場核查，34處符合兩級自然恢復(fù)銷號標(biāo)準(zhǔn)，已通過自然修復(fù)驗(yàn)收。

 

（二）蓬萊區(qū)尾山采石場修復(fù)項(xiàng)目，已完成現(xiàn)場石子加工設(shè)備構(gòu)筑物、板房等拆除清理，并終止原尾山市場化礦山修復(fù)項(xiàng)目。爭取上級資金重新開展治理工程，目前已完成坡面整理、場地平整、覆土等主體工程，后續(xù)開展剩余綠化種植工作。

 

（三）關(guān)于龍口市北馬鎮(zhèn)相關(guān)土地復(fù)墾工程，龍口市自然資源和規(guī)劃局正將初步整改方案報(bào)龍口市政府，經(jīng)市政府研究確定后，開展實(shí)施整改。

 

24.非法開采地下水問題突出。萊州市13家制溴企業(yè)直到督察進(jìn)駐期間才補(bǔ)辦采礦許可證。督察發(fā)現(xiàn)，招遠(yuǎn)市個別企業(yè)在禁采區(qū)內(nèi)私設(shè)地下水井，未辦理取水許可。招遠(yuǎn)市、萊州市分別違規(guī)為限采區(qū)內(nèi)12家、4家企業(yè)辦理了取水許可。

 

整改時限：2025年12月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）針對招遠(yuǎn)限采區(qū)12家取水企業(yè)，制定封停計(jì)劃，于2025年12月底前尋找替代水源，封停自備井。根據(jù)水利部關(guān)于“地下工程疏干排水涉及地下水禁（限）采區(qū)的，需在嚴(yán)格水資源論證基礎(chǔ)上，明確疏干排水的影響的層位及面積范圍，按照省區(qū)相關(guān)法律法規(guī)要求辦理取水許可證”的答復(fù)意見，萊州市正組織4家企業(yè)重新論證評估礦坑排水的合理性、合規(guī)性。

 

（二）根據(jù)海水養(yǎng)殖場數(shù)量清單，對涉及海水養(yǎng)殖的黃渤海新區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市、萊陽市、海陽市進(jìn)行水質(zhì)檢測，明確用水性質(zhì)。原由萊陽市行政審批局辦理的1戶海水養(yǎng)殖取水許可證，2026年7月份到期后自動注銷，不再延續(xù)。

 

（三）要求各區(qū)市全面排查禁限采區(qū)范圍內(nèi)的地下水取水工程，區(qū)分有證和無證分別建立臺賬，分類整治。重新梳理并核查天然鹵水采礦許可證辦理程序，對13家制溴企業(yè)抽取地下鹵水問題進(jìn)行立案查處，建立長效機(jī)制，出臺加強(qiáng)天然鹵水礦產(chǎn)資源監(jiān)管的制度，確保相關(guān)制溴企業(yè)合法合規(guī)取得采礦許可證。

 

25.非法洗砂屢禁不止。抽查發(fā)現(xiàn)，萊陽市、棲霞市、海陽市、福山區(qū)仍有5處無立項(xiàng)、用地、環(huán)評和取水審批手續(xù)的洗砂點(diǎn)在違法生產(chǎn)，多數(shù)洗砂點(diǎn)未配備治污設(shè)施，揚(yáng)塵管控粗放，洗砂廢水直排外環(huán)境或滲坑積存。

 

整改時限：2024年12月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

福山區(qū)、海陽市、萊陽市、棲霞市共5處問題點(diǎn)位均已完成整改。印發(fā)《全市采砂洗砂等砂石經(jīng)營行業(yè)綜合整治百日攻堅(jiān)行動工作方案》（煙政辦字〔2024〕63號）。排查確認(rèn)存在問題洗砂點(diǎn)，目前已整改完成，發(fā)現(xiàn)的非法采砂點(diǎn)，已立案查處并整改到位。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采砂洗砂等砂石經(jīng)營管理的意見》，建立長效機(jī)制。

 

26.固廢環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。氰化尾渣歷史存量基數(shù)大，高硅氰化尾渣處置利用能力不足。赤泥大量堆存，處置能力不足。

 

整改時限：長期堅(jiān)持，2025年12月底前取得明顯成效。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）采用物聯(lián)網(wǎng)等智慧化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對氰化尾渣產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和處置全生命周期智慧化監(jiān)管。

 

（二）制定萊州市、招遠(yuǎn)市氰化尾渣存量消減計(jì)劃，按照方案持續(xù)推進(jìn)氰化尾渣存量消減。

 

（三）積極推進(jìn)萊州市、招遠(yuǎn)市2個高硅渣處置利用項(xiàng)目建設(shè)，目前招遠(yuǎn)市和萊州市高硅渣處置利用項(xiàng)目已建設(shè)完成。

 

（四）拓展氰化尾渣處置利用渠道。通過焙燒渣“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免、高硅渣二次浮選屬性鑒別等措施，推進(jìn)存量消減工作。

 

（五）聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)對南山赤泥綜合利用方案及后續(xù)實(shí)施過程進(jìn)行全方位把關(guān)和指導(dǎo)，確保從技術(shù)層面根除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動赤泥綜合利用從嚴(yán)、科學(xué)、零風(fēng)險(xiǎn)落地實(shí)施。在風(fēng)險(xiǎn)可控、路徑可行的前提下，逐步擴(kuò)大赤泥利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。

 

27.煙臺市鑄造企業(yè)眾多，隨意傾倒固體廢物問題多發(fā)。部分企業(yè)存在廢鑄造砂、爐渣隨意傾倒，堆存場地?zé)o“三防”措施等問題。

 

整改時限：2026年3月底。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

已完成固體廢物排查整治專項(xiàng)行動，全面排查全市固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)位，對存在違規(guī)堆放暫存、非法轉(zhuǎn)移傾倒和填埋等問題點(diǎn)位進(jìn)行了依法整治，防范化解了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

28.“自流黑”監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)，棲霞、高新等區(qū)（市）存在9輛非法流動加油車和10個非法自備油罐、油桶。

 

整改時限：立行立改。

 

整改進(jìn)展：達(dá)到時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

 

（一）棲霞市、高新區(qū)等區(qū)市存在9輛非法流動加油車和10個非法自備油罐、油桶問題已完成整改。

 

（二）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化成品油安全監(jiān)管的通知》，要求市縣兩級應(yīng)急部門督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

 

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

 

29.預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)管缺失。煙臺市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)202家，手續(xù)齊全的企業(yè)僅有71家，未取得立項(xiàng)手續(xù)企業(yè)88家，占比43%；無環(huán)評批復(fù)手續(xù)企業(yè)42家，占比21%；22家預(yù)拌混凝土企業(yè)無證取水，占取水企業(yè)總數(shù)的25%。部分預(yù)拌混凝土企業(yè)使用非法來源砂石，間接助長非法采砂采石行為。

 

整改時限：2025年6月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

（一）對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式、起底式檢查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)企業(yè)用地、環(huán)評、取水等方面存在問題，建立問題企業(yè)臺賬。

 

（二）印發(fā)《煙臺市預(yù)拌混凝土管理辦法》，對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)審批、綠色生產(chǎn)等方面進(jìn)行了規(guī)范，推動預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

30.工業(yè)企業(yè)違法排污現(xiàn)象仍然存在。個別工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不正常，甚至還存在弄虛作假、逃避監(jiān)管問題。

 

整改時限：2024年10月底。

 

整改進(jìn)展：已完成整改。

 

加大生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法力度，在全市范圍內(nèi)開展4輪縣域間交叉互查執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、電量管控、無人機(jī)、車載走航監(jiān)測等技術(shù)加強(qiáng)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，2024年全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到44%。同時對正面清單進(jìn)行維護(hù)，通過對企業(yè)狀況分析研判，將守法狀況良好、環(huán)保手續(xù)齊全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)納入正面清單。目前，相關(guān)企業(yè)違法排污問題已查處整改完畢。

 

煙臺市第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

 

移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

 

2024年4月9日至29日，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對煙臺市開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月2日向煙臺市反饋督察意見，同步移交了2起督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單及案卷，要求依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

 

煙臺市委、市政府高度重視，對督察組指出的問題照單全收、誠懇接受、堅(jiān)決整改。第一時間成立追責(zé)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任組長，明確要求實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法處置到位。市紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，制定追責(zé)問責(zé)工作方案，在事實(shí)調(diào)查基礎(chǔ)上開展問責(zé)，堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職追責(zé)，厘清責(zé)任、明確人員，精準(zhǔn)提出追責(zé)問責(zé)意見；強(qiáng)化審核把關(guān)，統(tǒng)籌定性量紀(jì)，確保追責(zé)問責(zé)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性、嚴(yán)肅性。

 

根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，對2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，對12名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，對2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令6個部門、單位向上級做出檢查。追責(zé)問責(zé)具體情況如下。

 

一、“三水統(tǒng)籌”不到位 水生態(tài)環(huán)境問題突出

 

煙臺市有關(guān)部門和區(qū)（市）黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念樹得不牢，工作體制機(jī)制不夠健全完善，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)力度不足，一些突出水生態(tài)環(huán)境問題長期得不到有效解決。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，分別對牟平區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、長島海凈污水處理有限公司總經(jīng)理、福山區(qū)福新街道環(huán)保辦主任、福山區(qū)福新街道壚上村黨支部書記等4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，對煙臺市辛安河污水處理廠黨支部書記、煙臺碧海水務(wù)有限公司總經(jīng)理等2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，對煙臺市生態(tài)環(huán)境局蓬萊分局分管領(lǐng)導(dǎo)、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局分管領(lǐng)導(dǎo)、萊陽市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、萊陽市古柳街道辦事處前泉水村黨支部書記、棲霞市西城鎮(zhèn)倉上村黨支部書記、棲霞市楊礎(chǔ)鎮(zhèn)楊礎(chǔ)村黨支部書記、芝罘區(qū)勤河杜家社區(qū)河段河道管理員、福山區(qū)仉村河林村河段河道管理員等11名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，對招遠(yuǎn)市畢郭鎮(zhèn)西霞塢村黨支部書記、招遠(yuǎn)市畢郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長等2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評；責(zé)令蓬萊污水處理廠向蓬萊區(qū)綜合行政執(zhí)法局作出書面檢查，招遠(yuǎn)市桑德污水處理廠向招遠(yuǎn)市水利局作出書面檢查，福山區(qū)綜合執(zhí)法局向福山區(qū)政府作出書面檢查。

 

二、清潔取暖工作滯后 禁燃區(qū)失管失控嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量

 

煙臺市住建局作為清潔取暖工作的牽頭部門，對清潔取暖改造工作重視不夠，致使工作進(jìn)展滯后。萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)和牟平區(qū)政府對推進(jìn)禁燃區(qū)清潔取暖工作措施不實(shí)、管控不力，違規(guī)燃煤亂象叢生，一定程度上影響煙臺市空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行批評教育；責(zé)令福山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、萊山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、牟平區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作出檢查。

 

下一步，煙臺市將把責(zé)任追究和督察整改落實(shí)情況作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督重要內(nèi)容，督促有關(guān)黨委（黨組）和職能部門真認(rèn)賬、不推諉，真整改、不反彈。堅(jiān)持舉一反三，以督察整改為契機(jī)，推動深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，著力解決體制機(jī)制障礙、破除工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推進(jìn)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)保障。

 

責(zé)任編輯：呂金滙