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　　“稀土是現代工業不可或缺的重要元素和關鍵戰略資源。”司法部、工信部有關負責人表示，近年來，我國圍繞稀土行業準入標準、環境保護等方面出臺多項政策措施，有效促進和保障了產業持續健康發展。但是，我國稀土管理仍存在一些突出問題，比如覆蓋全產業鏈的管理職責、監管措施有待完善，產業創新能力和綠色化智能化水平亟須提高，整治非法開采或非法冶煉分離、無指標或超指標生產、買賣非法稀土產品等違法行為的手段不足、處罰力度不夠等。因此，有必要制定專門的行政法規，為稀土資源保護和產業發展提供法治保障。

　　圍繞促進稀土產業高質量發展，《條例》規定，要強化規劃引領，國家對稀土產業發展實行統一規劃；突出科技創新，國家鼓勵和支持稀土產業新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發和應用，鼓勵和支持企業利用先進適用技術、工藝對稀土二次資源進行綜合利用；強化綠色發展、安全生產，規定從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業應當遵守有關礦產資源、節能環保、清潔生產、安全生產和消防的法律法規。

　　在稀土全產業鏈監管體系建設方面，《條例》規定，明確稀土開采、冶煉分離管理要求，建立總量調控制度，并優化動態管理。進一步規范稀土綜合利用，建立產品追溯制度，嚴格流通管理。

　　對于此次發布的《條例》，包鋼(集團)公司副總經理兼北方稀土董事長劉培勛指出，《條例》首次以行政立法形式規范稀土資源的開發利用，是一部具有里程碑意義的統領性、綜合性基礎法規。《條例》建立起從國家到地方再到企業分層管理、各司其職、各負其責的治理體系，并首次對違法違規行為設定處罰標準，進一步加壓引導行業秩序整頓，更有利于稀土行業的規范化管理。

　　中國有色金屬工業協會會長葛紅林表示，《條例》突出了保護性開發和堅持綠色發展的特點，將有效縮減行業對不可再生礦產資源的需求，延長我國礦產資源開采使用年限，降低廢棄物排放對自然生態的危害，有力推動我國稀土產業安全綠色可持續發展。

　　稀土是改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業和國防科技工業不可或缺的關鍵材料。中國稀土集團董事長敖宏認為，隨著新能源車、風力發電、智能制造等戰略新興產業和節能電機等傳統產業改造升級，全球稀土需求將快速提升。

　　在敖宏看來，我國稀土行業發展仍存在一些深層次問題，特別是在工藝綠色化、產品高端化、制造智能化方面有待提升，產業結構需要進一步優化，產業秩序需要進一步規范。“《條例》的發布與實施，有利于深化供給側結構性改革、保障戰略資源產業鏈供應鏈安全穩定。”敖宏說。

　　據了解，稀土元素在石油化工行業應用廣泛，用作催化劑能夠增加反應速率、提高產率、降低能耗，作為吸附劑可用于廢水處理、空氣污染控制等環境保護領域。此外，稀土元素還可用于制備高性能材料，如稀土釹鐵硼永磁材料、稀土鈰氧化物陶瓷等，廣泛應用于汽車、電子、新能源等領域。